港这个地方又几乎不会面临外在的威胁，方圆上百里都是无人区，就算是在南海打劫的海盗也不会想到这么一个偏僻的小海湾里居然还有这样的一个聚居地。这样一来，军警这边的压力相对就减小了很多，甚至连上次考察队提出“在港湾进出航道两边的山地上修建岸防炮工事”的提议也被无限期延后了——当然，这个决定的背后还隐藏着火炮、火药、水泥等关键性物资产能不足，以及炮手数量根本不够等等客观原因。
但钱天敦可不是那么闲的住的人。在此之前钱天敦已经在胜利港闲了有三个月，既然执委会这次决定要启用自己，钱天敦就打算要在黑土港这地方好好做点成绩出来。出发之前他就已经向军警部提交了一份训练计划，内容是在黑土港试建立第一个山地作战部队的编制。
钱天敦的目的还是属于一种军事训练方向上的尝试，军警部肯定是乐见其成的。至于说这个编制的大小就有待高层商榷了，毕竟派往黑土港的民兵就这么几十人，一个连队都凑不齐，最后钱天敦的训练结果能有几个人合格还真是不好预测。最后军警部拍了板，还是给了钱天敦一个“山地连”的预备编制，并且授权他可以在黑土港当地自由吸纳新血——当然了，有鉴于目前其他部门都死死盯着军警部的下半年度财政预算，这部分新血的开支暂时得黑土港这边自己想办法解决，军警部顶多就是在方便的时候解决一下装备问题。
这种撒手不管的方式对于钱天敦来说既是机遇，也是挑战。做得好了，可能为军警部今后的部队编制和新兵招收走出一条新路，做得不好，到最后捅了漏子，军警部可能就会因为外界的压力而不得不将他从现在的位子上撤下去。
从功能设置上来说，执委会从头到尾都没有将黑土港这地方当作军港去设想过，顶多就是考虑一下当地地形对军事防御的有利性。但钱天敦来到这里之后，却发现这里其实也有供自己大展拳脚的天地。
这地方的移民引进比胜利港那边容易得多，而且执委会对于引进移民的数量并没有作出明确的限制，也就是说这边只要能有足够的粮食养活得起人口，那黑土港管委会甚至可以在这里重现后世锦普市的人口规模。而众多的人口，正是钱天敦对黑土港军事构想的切入点。
如果是建立内部货币流通体制
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