，将所辖区域分为二十三路。
各路有四监司，分为安抚使司，通常是临时设置，主要负责边境驻防、作战后勤和捕治盗贼；转运使司，巡查境内、稽查考核、举荐弹劾官吏；提刑司，掌管本路刑狱，就是大宋提刑官宋慈干的那个，一路提刑司相当于一个省的公检法三系统的总负责人；提举常平使司，掌管常平米仓、免役、市坊间交易、河渡、水利等等。
四司又简称帅司、漕司、宪司、仓司，相互节制分化权利，不过大概总是担心黄袍加身的缘故，各司的底层官员常年在编，高阶官员却多是虚设，等有事了才由朝廷临时指派。
府的官职比路的小，州比府还低一级。
蜀州却与路并列，许言这个知州穿着三品以上才能穿的紫袍，四司往常临时指派的长官变成了常职留在蜀州王城，确实该感谢他这个晋王的福泽。
“这位是转运使赵岳，这位是提刑司秦明，这位是安抚使刘永，这位是常平使王焕。”
许言一一介绍。
在路级别时，临时领安抚使的时候都是既管军政又管民政，权力极大，但成为常职之后，就明显不及转运使和提刑司。