有代王嘉，渔阳近在咫尺，都必须加以防备，这样几下分散，王翦的兵力也不敷分配，蓟城的治安状况其实是很差的，秦人只能将维持蓟城治安的工作交给当地的豪族来办，这就给了所谓江湖豪杰施展的机会。
王翦在蓟城留下了五千秦军，总数看上去不少，但多数要承担城池的防御任务，不时会有部队调出城去进行清剿，甚至作战，他们基本没有可能维护治安。在王翦的授意下，蓟城编制了一支千人的“郡卒”和五百人的“县卒”，虽然当时还没有明确地在当地设郡和县。这些郡卒和县卒由官府供应粮食，来源基本上就是无业游民，刘季也成为了这支部队中的一员，负责北城的治安巡查，由一名秦大夫率领，共二百人。他们分成四班，每班五十人，在北城的指定区域巡逻。除了完成临时交付的任务外，日常工作是纠察违犯秦律的行为，包括但不限于打架斗殴、大声喧哗、不明码标价、乱扔垃圾、随地大小便……在城墙上放哨、看守城门的工作轮不到刘季他们，这是由秦军垄断的工作。
刘季他们也不带兵器，只随身带一根一人来长的木棍，见到有人犯规，一般是锁拿到官府，只有在人犯抵抗时，才给他们一顿乱棍教训教训。
王翦在蓟城临时设立了官府，由通晓秦律的官员临时充任守、令、尉、丞，对抓来的人犯，根据轻重，判以不同的刑罚，一般是处以不同刑期的劳役。刑徒们不留在城中，而是集中起来，建筑道路，建造亭驿。各亭的亭长由秦卒充任，手下的捕盗则从当地人中招募。捕盗有薪水，虽然微薄，每天通常只有一斗粟，但也是不少无业游民心目中的出息之一。
春天来临时，燕地已经完成了土地的丈量和重新分配，并准备好农具和耕牛，可以租借给农户。到春暖花开的时节，蓟城周边的春耕已经迅速地开展起来。燕地的春天比南边各地要晚一些，但春耕的繁忙程度一点也不少。
忙过春耕，进入到农闲季节。城外的邑民们在啬夫、长老、亭长的督导下，开始进行军事训练。
随着燕地逐渐平定，秦军也开始进驻各城邑。蓟城内的五千士卒基本就在军营中屯驻，不再外出。但刘季他们这些郡卒和县卒并没有被辞退，依旧在城内巡查，只不过巡查的区域时常更换，总不让他们与当地的势力勾结。但这并没有什么用，因为
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