进入咸阳的第二天，子婴在咸阳市口当众斩首，尸体就扔在市场门口。我们不知道当天看到这一幕的秦人，心中是什么感情。
秦陵自然无差别地被焚毁，首当其冲的就是秦始皇的陵墓。地面的所有建筑全都被点着，大火烧了数月都不曾熄灭……
秦宫自然也不会被放过，包括那个才刚刚开始修建的阿房宫。
秦宫内的女人再次成为战利品，被分给各个诸侯。那些从六国来的公子王孙们在咸阳生活才十多年，应该还有相当数量没有去世吧，她们就又要重新被分配一次，这一次等待她们的又将是什么命运呢？
在焚毁咸阳的同时，项籍派使者向楚怀王报捷，楚怀王简单地回答说：“如约。”
不知道怀王与项籍约定了些什么，但项籍显然将自己视为怀王的代表，与众人一起商议如何分治天下。
项籍首先提出了分配原则：“天下初发难时，假立诸侯后以伐秦。然身被坚执锐首事，暴露于野三年，灭秦定天下者，皆将相诸君与籍之力也。义帝虽无功，故当分其地而王之。”所立的那些诸侯之后没有功劳，有功劳的是击破秦军，进入关中的我们。不能让那些毫无功劳的人坐享其成，我们也应该有分！项籍的这一原则得到所有将领的同意。
分封的土地就以秦所分的三十六郡为基础。
首先，尊楚怀王为义帝，以“古之帝者地方千里，必居上游”为名，以长沙郴县作为义帝的帝都，那里是湘江的上游。
项籍给自己封了九个郡，国名西楚，号霸王，国都彭城。西楚有哪九个郡现在已经不知道了，可以肯定一定包括了砀郡、东郡、薛郡、四川郡、东阳郡、会稽郡（吴郡），还可能包括东海郡、鄣郡和陈郡。
刘季有先入关中之功，按约应封秦王。但项籍只将秦地的巴郡、蜀郡、汉中郡三个边远郡封给了刘季，国名为汉，国都南郑。
秦国的内史地以咸阳为界，分为东西两部。咸阳以西封给章邯，国名雍，国都废丘；咸阳以东则分封给了司马欣，国号塞，国都栎阳。上郡封给了董殹，国名翟，国都高奴。这三个王都是秦降将，也都封在秦国旧地，显然，项籍认为这里不值得自己费力经营。他宁愿下大力气去经营楚地。
魏王豹是随项籍入关的惟一诸侯王，按理应该得到尊崇，封到旧地。但项籍却让他回到魏国故地河东郡，国名西魏，国都平阳。
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