这两座城与晋襄公陵墓隔汾水相望，略偏南一些，距离秦军控制的汾城、曲沃大约七八十里，也算是秦人影响所及的区域；东西一线排开，相距不过五六里，简直就是挨着。这里本来就筑有城池，蒙骜的工作只是在原有的基础上加以扩建、加固。
由于已经到了初夏，农民都忙于耕种，筑城的工作只能让刑徒来完成。河东在让出安邑后，大批刑徒必须承担防御警戒任务，能够用于筑城的刑徒不足千人。由于人手不足，蒙骜让先修筑偏东、离河更远些的城池。
汾县官员上任后，即下发公文到各城，宣布了秦王的教令。
汾城位于汾水西岸，距离曲沃四五十里。当初白起主政河东时，秦王四十三年，韩人曾经试图调集精锐打击位于曲沃、安邑的白起，被白起一路横扫，连夺九城，斩首五万，直逼新田脚下。新田周围的韩人都慑于秦人的军威，相比北边平阳周围的韩人，要顺服得多。邯郸之战时，郑安平的援军在河东集结。为了维持后方基地河东的稳定，援军在原晋都故绛的基础上，重新整修了汾城，以压制蠢蠢欲动的韩人。秦与韩在河东，大致在汾水中游隔水对峙（下游皮氏是秦军的老基地），汾城是秦军惟一控制的位于西岸的城池。
农忙时节，行政事务都比较简单。汾城官员时不时下到各城巡查，和各城城主混个脸熟。
就在筑城紧张进行时，一些前两个月被蒙骜强令分得土地的爵士从韩地诸城中逃出了出来。他们找到主持筑城的秦官员，哭诉自己在份田中遭受的各种歧视性待遇甚至刁难；最终他们被迫放弃了土地，但想重新被征为城卫时，又被城主拒绝。现在他们在原地已经无法维持生计，彷徨无计之时，听闻汾东有秦人筑城，就过河来请秦人施以援手。
负责督建城池的大夫们听说后都十分气愤。但自己无可奈何，只得分出一人领着几个代表回到绛城，向蒙骜报告。蒙骜接见了几个代表，大致了解了一下情况，让他们分别回城，告诉那些被赶出份田的爵士，如果愿意离开，可以将家迁到汾城，由汾城给他们分配一份土地。
随即，他派人通知汾令，在与皮氏交界的稷山脚下，划出一块一百五十（平方）里的土地，用于安置汾上诸城中分不到田地的爵士。汾令接到命令后，立即派人前往稷山脚下探查。回来报告
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