“今之军中，弓士五之一，矛士五之一，盾士五之一，而散兵五之二。若以散兵之半配弩，十万之师，当得二万弩。”
吕不韦道：“若弩大行，弓士或非其选，亦当持弩……”
王龁道：“善！必也得四万弩也。”
吕不韦按维持前线有四万支弩的标准，再次核算了每月的生产量，哪怕按十分之一的损坏率，秦国必须维持每月四千支弩的生产能力。弩的产量上去了，对箭的消耗也会同步增加，还要增加箭的生产能力；相应的，戈戟的生产可以适当减少。戈戟的生产复杂程度，与制弩的工艺完全不可同日而语。
吕不韦也不要那一百支弩了，连同那五千支箭一起全都送给王龁。自己回到兵库，与武库的诸曹吏士反复计算，如果要扩大生产规模，所需要的人、财、物规模，以及可以从哪里获得这些资源。
培养一名工匠比培养一名农户，甚至训练一名士兵难得多。工匠所涉及的工艺繁多，每种工艺都需要经验积累，通常这种经验通常以二三年起步；如果要精深的话，十年八年也不为过。
一般工匠分为工师、工匠、徒、隶等职位，工师地位最高，是技术主管；工匠是独立承担制造任务的工人，徒是工匠的助手，而隶则只能说从事非技术工作。管理职务则分曹、啬夫、丞等，如果是在中央生产重要的器物，再往上还可以有诏事。最终的负责人都是最高行政长官，中央是相邦，地方是郡守或县令。
弩弓的制造可以直接调用制弓作坊的工匠，只需要将工艺略作调整，以方便其安装在弩臂上；说起来简单，其实涉及木、竹、角、弦、漆、丝等多种工艺。弩臂的制作看似最简单，只是一根木条，但其是连接弓与机的关键部位，对工艺的要求很高，一个槽的位置开得不对，就有可能影响整个弩的性能。弩机的制造是弩的灵魂，这是金匠的工作，器物不大，但要求坚固、精细、光滑，是个细工活。
吏员们一计算，不说别的，就说最简单的弩臂，要把一根木料加工成满足需要的特定形状、特定规格的木条，就不是一般的木匠所能完成的。一个月如果要生产出四千根这种特殊形状的木条，所需要的高技术木匠不在少数。
有工匠就要有工棚，就要给配备相应的工具、设备，建造相应的设施。如果要扩大工匠的员额，还涉及粮食、住宅、服装等供给，
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