各县在得到郡丞樊于期的指示后，立即统计造册，将县内的情况上报。统计结果刚刚上报，就接到了郡里的指令，各县按户数征发二千至三千不等的士卒。这一下各县都慌了，有的县甚至不足五千户，征发二千人，差不多是他们县丁男的一半。虽然征发的时间定在十月，但员额必须最迟于九月下达各户，让他们预有准备。虽然刑徒是优先征发的对象，但一个县的刑徒不过一两百人，还不够塞牙缝的，赘婿也不多，必须征及普通的农户，包括乡里的大户。
粮食和器械也是大问题。上党初创，手工业还极不发达，县里没有大规模的手工作坊，官办的工坊更是薄弱，武库内兵器短少。上党各县原来归属于太原郡，税赋过去都是运往晋阳。没有郡级机构，也就没有郡级的府库，包括武库，只有依靠各县提供。县里武库中的武器在装备了县卒后，已经不剩什么了。告急文书一册册飞报长子。
樊于期下令，各县武库干戈优先授予精锐的选卒，其他士卒由县里组织伐木，制作长杆装备部队。发出文书中还以秦人的严谨规定了长杆的标准：长度不得低于八尺五寸，根径不得少于一寸。
伐木代兵虽然比铸造青铜兵器快，但也需要消耗大量人力，而且是精壮劳力。而且八月下达指令，十月就要备齐，时间并不充裕。县里只得抽调劳力进山伐木。好在所伐的都只是些较细的木料，人力还有可为。但进山、出山、寻木、伐木，没有十天时间是办不成的。
一身疲惫的县民，回到家中，还要立即投入本就繁重的抢收工作，体力不支而病倒的不少。这也干扰了秋收工作。
蒙骜在晋阳也在计算。考虑到作战区域位于北方苦寒之地，他建议太原方向的作战时间提前到九月。兵员的征发范围涉及太原、河东各一万、关中二万，共约四万人。被征发的多数是刑徒，少量有爵位的邑民充任各级基层官员。
咸阳内史部共有四十多个县，由于严苛的秦法推行，每个县基本上只需要动员刑徒就可以了。尉府早在一个月前就已经将这些刑徒集中到咸阳，进行强化训练。八月中，经过训练的关中刑徒领到了武器、炒粟，带着对未来的希冀，踏上征途。
从咸阳到晋阳有千里之遥，一般要走一个月才能到。为了加快行军速度，所有器械都装在船上，沿水路运往晋阳，士兵只带
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