目前，虽说一切政事都交由吕不韦处理，但从根本上说，吕不韦是代秦王处理国事；而在秦王还未亲政时，名义上掌管秦国权力的，是秦王的母亲赵太后。太后传来的教令，吕不韦不能置之不理。
吕不韦实在想不出要以怎样的理由加封嫪毐。就算是宣太后，有能力亲自执政时，也未将自己的情夫封哪怕一个小官，临死前想让一个情夫陪葬，也被秦昭襄王拦下了。赵太后这个教令，几乎可以认为是典型的乱令。
但吕不韦不敢就这么直接拒绝。他将太后的教令下给大臣们廷议，大臣们一致认为，太后的教令不合秦法，不能遵照执行。吕不韦将廷议结果反馈给太后，太后发来一书，道：“成蟜为质于赵经年，功当封君；嫪毐侍国母，有功于国者不后成蟜也！”随文书还附上嫪毐在雍城的种种行为，都被赵太后认为是有功于国者，——在吕不韦和群臣看来，简直是胆大妄为，干预政事！
吕不韦私下问秦王对此的看法，秦王思忖了片刻，道：“太后在雍城，得嫪毐之侍，相父乃能静心执国。孰有得失，相父其权之。”吕不韦想了想，也是，如果赵姬还在咸阳，每天和自己纠缠不休，那也是一件很头疼的事。就让太后和嫪毐在雍城鬼混吧！
吕不韦在下一次廷议时，作出决断：秦律的解释权属于秦王，秦王没有亲政，太后就是最终裁决者。太后说嫪毐有功，那就是有功，臣下不得妄议！吕不韦的意见得到了廷尉的支持：太后的意见没有符合不符合秦律的问题，因为太后的教令就是秦律！
有这两人的意见，群臣终于不再提出异议，决议按太后的教令，封嫪毐为长信君，但只封君，却没有给封地，算是留了一手。
封君的文书发到雍城，并经由驿道发往各郡。但咸阳并没有派使者过去，因为雍城就是秦国的都城之一，而且是宗庙所在，地位比咸阳还高；而且太后目前就在雍城，派任何人去都没有太后的地位高。太后自己宣布了对嫪毐的加封，由于册封令中没有明确嫪毐的封地，太后先给予了嫪毐大量赏赐，随后向吕不韦为嫪毐讨要太原，理由是太原守蒙骜突然去世，太原守空缺，将太原封给嫪毐几乎不需要发生什么人事变动。
吕不韦又去征求秦王的意见，秦王道：“嫪国，但取禄耳；勿令就国，何伤！”
吕不韦将太后的教令发下廷议。
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