（备注：追更的兄弟注意，前一章有重大修改，因有不少人觉得称夏不好，强烈要求称晋。现已改为称晋公。这个备注会在一天后删除。）
王通称晋公之后，没有马上采取进一步的军事行动。因为王通其实已经面临着很多麻烦了。
仗打得还算顺利。
但是，正如那屌丝作者山风木鱼所说过的那样：“军事上的过度扩张，必然导致内政陷入困境。”
这种困境并不是指钱粮不足，而是在管理上出现严重的混乱，其导致的严重后果，足以让军事上的胜利变得一文不值！
首先是管理人才的问题。
晋阳书院这些年培养出来的人才，已经大部分用在冀幽青并四州，但现在，又猛增了兖、豫、徐三州。
王通到哪里去找那么多人才进行地方治理？所以，这些地方的基层官员，只能召辟世家子弟。而现在王通给世家士族的印象并不好。
在并州和幽州疯狂办学，给黔首之子读书学习的机会，已经让世家士族非常不满。
发明的造纸术、印刷术。
更是掘了世家的墓！
很多世家士族碍于王通强大的军威不敢公然造反，但暗地里的各种手段可谓层出不穷。
之前王通只有幽并青冀四州，基本上控制得住。但现在又一下子增加了三州，这就有些为难了。
攘外必先安内。
王通不得不暂停扩张的脚步，先将自己掌控的七州给紧紧把控起来。
为此，王通采取了一系列有效的措施。
其一，组建玄衣卫！
王通现在的情报组织还只有一个，那就是黑冰阁。但是，黑冰阁的主要用途，侧重用于对外军事。其总管和副总管也是负责军师方面的贾诩和郭嘉。
从职能上来说，王通还需要一个侧重于监察百官的情报组织。这个组织的作用类似于明朝的锦衣卫。
当前，田丰任督察史。
负责督导、监察百官。
但是，并没有一支专门的情报机构掌握在田丰手上。田丰所需的情报都需要从贾诩的黑冰阁处分享过来。田丰也无权直接指挥黑冰阁的行动。
如果地盘不大，自然没有问题。
但是地盘大了，田丰就会力不从心。
所以，王通便再次拨下巨资给田丰，让田丰组建一支专属于他的督察史的情报组织。
这个情报组织就叫……玄衣卫。
其主要职责，就是：监察内政的实施情况、官吏的贪腐情况、世家士族的土地兼并情况、地方的民意民情等。
田丰
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