答案很简单：刘彻就是不想让霍光名正言顺！
大司马从设立开始就授予卫青，然后霍去病一度和卫青共为大司马。
可以看出，“大司马”这个官职的定位就是军方的最高领导者。
那霍光想要指挥其他非军方部门，就有难度。
比如大鸿胪负责外交，霍光有事要吩咐大鸿胪，人家就有话说了。
你大司马管军队的啊，只是辅政而已。你有事你让陛下直接下旨，你又不是丞相，没资格指挥我啊。
这就是刘彻刻意制造给霍光的“名不正言不顺”，让霍光这个大司马没办法如臂使指地指挥这些非军事部门。
别以为刘彻给霍光下的绊子就这些。
大司马是军队最高领导者，那照理说军队总该是霍光的自留地了吧？
不好意思，想都别想。
首先，大汉在刘彻死后，最讲究的是啥？
和平啊！
以前对匈奴打仗的时候，军队当然啥啥都优先，地位在整个大汉是最高的。
可现在和平了，刀枪归库马放南山，军队对国家的影响力自然大幅度下降。
下降了就完了？
不好意思，咱们刘彻堂堂千古大帝，怎么可能这么简单呢？
军队影响力再下降，也不能掌控在你霍光一个人手里啊！
于是，录尚书事金日磾还有另外一个头衔——车骑将军。
顾名思义，车骑将军就是负责马车和骑兵的。
大汉对外战争最重要的兵种是啥？
巧了不是，刚好就是金日磾负责的骑兵啊。
霍光想要指挥骑兵？那金日磾就有话说了。
老霍啊，先帝遗诏明说了，骑兵这块归我老金管啊。
啥，你说你是代理当今陛下辅政的大司马，有权指挥我麾下的骑兵？
哎呀这不巧了吗，我老金也是二号辅政大臣呢，要不咱俩去陛下面前唠唠？
但，这还没完呢！
霍光管不了骑兵不说，就算是骑兵之外的其他兵种，比如朝廷直属步兵、地方兵等等，也还有一个人能插手。
第三位辅政大臣，右将军上官桀！
上官桀怎么限制霍光对其他兵种的指挥，直接参考金日磾就懂了。
然而，这依旧还没完。
第四位辅政大臣桑弘羊出场了。
一直以来，桑弘羊都是刘彻的钱袋子，当的是大司农。
为啥刘彻死前，要特地把桑弘羊提上来当这个御史大夫呢？
这里面也是有讲究的。
御史大夫简单来说，
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