长安城，皇宫之中。
丞相魏相颇为高兴，笑道：
“《春秋》曾言，大夫出使国外，若遇有利国家之事，可自行其是。”
“冯奉世平定莎车国叛乱，功劳显著，可加官进爵。”
御史大夫邴吉，大司马张安世等也表示同意。
左将军韩增本来就是推荐冯奉世的人，此刻趁机开口道：
“陛下，如此大功，臣以为冯奉世足以封为关内侯了。”
但就在此时，九卿中的少府萧望之站了出来，手持芴板正色道：
“诸公之言，萧某不敢苟同也。”
“冯奉世出使西域，原本另有任务。他却因为路上之事而耽搁时间，还在没有得到朝廷的诏令下私自调动西域各个属国的兵马。”
“试想，若是每一名大汉外交官都和冯奉世一样，那将来谁都能擅自无令在西域调兵，邀功求赏于万里之外，在夷狄各国中给大汉多生事端，这怎么能行？”
“臣以为，此例绝不可开，还请陛下明察！”
刘询闻言，陷入沉吟中。
众人也都若有所思。
过了片刻，刘询点头道：
“无论如何，冯奉世的确有功。”
“就封他为光禄大夫兼水衡都尉吧。”
汉初世界，刘邦大为不爽，一拍大腿。
“这个刘询怎么一点主见都没有？”
“平定西域，粉碎匈奴图谋，还不动用大汉一兵一卒，足以封列侯才对。”
“居然连关内侯都没有，岂有此理！”
刘恒也有些失望，开口道：
“刘询这孩子，是有些赏罚不明了。”
萧何却开口道：
“陛下、太子，臣认为萧望之的话才是对的。”
“召集军队在任何时候都应该是出自皇帝的命令，而不能由臣子自行其是。”
“假设人人都学冯奉世，有朝一日某个出使西域的使者直接召集数万西域兵马造反，朝廷又该如何？”
刘邦父子同时都是一怔。
刘邦道：
“这怎么可能？”
萧何正色道：
“世间一切皆有可能。”
“冯奉世固然是忠心耿耿为了大汉，但大汉自有法度。”
“法度虽不近人情，有时候也会反应缓慢，却是千百年来最适合大汉和华夏的秩序所在。”
陈平也点头道：
“臣也觉得刘询陛下做得很好，封赏冯奉世光禄大夫兼水衡都尉，奖励的是出使大宛国的功劳。”
“平定莎车国的功劳忽略不计，这样就可以让其他
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