张良得到皇帝示意，不慌不忙，开始详细阐述他與陈平等人精心拟定的科举方案。
“陛下，诸位，所谓科举，乃分科考试、举荐人才之意。其核心在于公平、公开与择优。”
“臣之设想如下……”
“第一，分级设考。仿效军功爵制之阶，设立童试、乡试、会试、殿试四级。”
“童试于各县举行，由县官主持，考中者可称秀才，免其家部分徭役，享有见官不拜等礼遇，并可入县学深造。”
“乡试于各郡举行，由郡守主持，秀才方可参与，考中者为举人，可入郡学，成绩优异者，郡府可酌情征辟为低级吏员，或获得保荐入京师尚学宫深造之资格。”
“会试于京师举行，由朝廷主持，汇聚天下举人与尚学宫优异学子，考中者为贡士。”
“殿试则由陛下亲自主持，或钦点重臣主持，对贡士进行最终策问考核，由陛下钦定排名，分为进士及第、进士出身、同进士出身三等。”
“第二，分科取士。考试内容不独尊一家，可设明经，考儒家经典。明法考律法刑名。明算考算术工程。明农考农桑水利等科，学子可依据所长选考。”
“诸子百家皆可设考！”
“陛下与朝廷可根据不同时期的人才需求，调整各科录取比例。”
“第三，任官与历练。殿试中选者，并非直接授予高官厚禄。进士及第者，可入奉常府观政学习，或派往中央各部担任见习官员。”
“进士出身及同进士出身者，则主要派往地方郡县，担任县令副手、郡府曹掾等基层职务，以三年为期，由上官考核其政绩实务。期满考核优异者，方可依才调任升迁。”
“此所谓试守之制，既可避免学子缺乏阅历，亦可实际检验其才干。”
“第四，严格回避与监察。”
“商人之后不得参考，以避其财势之弊。考官人选严格避亲，考试过程由御史台及陛下亲信多重监督，严防舞弊。”
“考题由陛下或指定重臣拟定，考前严格保密。”
张良的阐述条理清晰，考虑周详，既提出了打破门第的核心理念，又设置了防止滥进、确保质量的诸多关卡。
尤其是试守和地方历练的环节，很大程度上回应了之前尉缭等人关于纸上谈兵、骤升高位的担忧。
然而，如此颠覆性的制度，终究还是触动了某些根深蒂固的观念。
张良话音刚落，朝
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