计划书必须要能确保宜安县脱贫致富，必须要有很强的可操作性。
这个事说起来简单，但是做起来太难，比登天都难。
秦峰以前带领着牛角山村、带领着碧山乡发展也很难，但是一个村、一个乡和一个县完全就是两回事。
秦峰来宜安快半年了，这半年里，除了这次在推动的扫黑除恶，其余的秦峰并没有太多拿得出手的政绩。
这半年里秦峰每天每夜脑子都在思考着怎么发展宜安，为此，他走遍了宜安所有的乡镇，宜安东南西北，不管多偏的地方他都实地去考察过，为的就是为宜安想出一条发展的道路来，为此，他也几乎与每个乡镇的负责人都坐下来探讨过。
但是一直到如今，除了羊角湖的山茶油这个项目外，秦峰没有找到其它任何一条具有可操作性的思路。
所以，这份要交给胡光祥的计划书他已经写了很久了，却一直都没写完。不是他不想写，而是根本不知道该怎么写。