当然，上面说的是中央政府，越到下面就越“随意”一些。到了乡镇政府，甚至可能是党政办某位笔杆子，花个两三天把年度总结和下一年计划改一改，就交差了。
说回县政府，相对乡政府，程序上可能还是做的比较足。
比如，会提前三个月左右成立起草专班，研究室牵头，从部分县直单位和乡镇抽调笔杆子来搞。然后就是要求各乡镇各单位上报工作总计和计划，为起草好政府工作报告提供基础素材。同时向社会发布公告，通过各种线上线下渠道征求意见，不过，这些大部分都流于形式了。社会上反馈的意见，专班基本上不会采纳，甚至连邮箱、信箱都不会去看。
接着大概还有一个月的时候，专班会搭个报告框架出来送县长审阅。经过县长认可后，开始正式往里面填充内容，拟出一份初稿。这份初稿马上会报各位副县长征求意见，在他们意见的基础上形成对外版本的征求意见稿。然后把征求意见稿发各乡镇、各单位征求意见。在这一步的基础上，再报县长审阅。县长此时一般会带队拿着报告召开党外人士座谈会、人大代表和政协委员座谈会、重点企业座谈会，广泛征求这些人的意见。除了县长外，有可能还会安排各副县长分别深入各乡镇再次征求意见。
以上这些，说句实在话，从县级层面来说，大部分都是形式而已。
以上步骤走完后，基本上就是送审稿了。然后就是常务会研究通过，再就是送县委书记审阅提出意见，并召开常委会研究通过。至此，形成最终的送审稿。接着就是召开县人民代表大会，在大会上集体表决通过。
一次政府工作报告起草流程就此全部结束。
当然，这些步骤并非一成不变。比方说现在林方政要看初稿了，但实际上向各地各单位征求意见也就开始了，征求意见形式多样，大部分是书面形式，也可以座谈形式。所以滕志城才会说自己去征求意见了。
林方政没有急着戳穿他的谎言，而是问：“去哪个单位了？”
“去……去……”滕志城一下被问倒了。他当然没有去征求意见，而是随便找的一个借口。
他不禁求助似的望向严海亦，想请他救个场。
研究室和政府办的关系比较微妙。从级别上来说，两个都是正科级。但实际上，大多数研究室都是正科级事业单位，不过因
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