如今，随着人员源源不断地涌入，加上大唐军队的驻扎，城内实际生活的人口已近三十万。
别小看这三十万，在唐初，这绝对称得上是一座规模宏大的城池。
就在这时，一阵尖锐的哨音划破了街市的喧嚣。
一个尖嘴猴腮的男人正慌不择路地冲进人群，他身后，两名警察紧追不放。
更远处，一个唐人打扮的商人正焦急地大喊：“抓贼啊！我的钱袋被抢了！”
“王爷，是否需要我们出手？”秦怀玉见李想驻足，以为他动了见义勇为的心思。
“不必，已经有人代劳了。”
李想话音未落，那名奔逃的窃贼便被几名路人合力制服。
出人意料的是，这几位出手相助的路人和那个窃贼，看样子都是高句丽人。
“警察署从室韦和靺鞨的战俘里挑人当差，这步棋走得不错。这群人巡逻办案，比谁都卖力，尤其一牵扯到唐人，更是积极得过分。”
李想虽总领警察总署，但对辽东城警署的具体组建并未过多干预。
现在看来，马周的安排颇为得当。
“归根结底，还是王爷您在辽东道推行的这套等级制度起了奇效。那些高句丽人为了立功晋升，对付起自己的同族来，手段一个比一个狠。”
“如今他们巴不得身边有同胞犯事，好让自己有机会举报立功，从四等人变成三等人，再变成二等人，实现身份的飞跃。”
刘谨将刚才的一幕尽收眼底。
当下的辽东城，高句丽人数量虽占绝对优势，但主导权却被唐人死死攥在手里。
许多“识时务”的高句丽人已经开始寻找靠山。
甚至有人干脆卖身为奴，只要跟对了主人，当个奴仆的日子也比做普通高句丽人要舒坦得多。
“阶层跃升的机制，必须有严密的户籍系统来支撑，否则无法有效区分人群，制度也难以落实。”
“刘谨，你抽空去一趟警察署，把我们之前商议的身份凭证方案跟他们详细说说，让他们着手为辽东城全员配发身份凭证，强化人口管理。”
辽东城初定，要实现精准治理，杜绝宵小之辈暗中生事，严格的户籍管理势在必行。
这套制度虽会对人员流动造成些许不便，但影响不大。
毕竟，身为一等人的唐人，在这城里大都可以凭一张脸畅行无阻。
突厥、室韦、靺鞨人与唐人相貌差异明显，而大部分高句丽人的神态气质
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