在岩隐和云隐都宣布投降后，除了孤悬于海外的水之国外，木叶基本统一了忍界。
这其中，各种问题都开始暴露。
在宇智波千耀的组织下，各个区域的领导者，包括枸橘矢仓一起开启了一场会议。
以前五大国和无数小国互相征伐，大小战争不断也给忍者造就了无数的就业机会。
杀人，放火，渗透，就连运送货物，也需要大量的忍者护送。
如果忍界一统了，那大家都是一个国家的了，生意上有竞争那正常，但总不能互相搞暗杀吧。
这样的话，大量的忍者都面临失业，整个忍界的秩序都在面临改写或重构。
千耀并不算一个天才，但是他拥有的是超越忍界眼光和经验。
就算没吃过猪肉，总是见过猪跑的。
书同文，车同轨，统一度量衡倒是不需要了。
但交通和通讯永远都是发展的重中之重。
所以千耀准备第一步是将国道和通讯塔，修满整个忍界。
并且加强通讯结界网络的搭建，从现在的延时通讯，达到即时通讯。
进一步的加强各个国家对资源的开发利用。
就像曾经砂隐的忍者，虽然现在全部都在圈地里面种水果。
但现在的日子可是比以前的好太多了。
有大量的水资源可以使用，看着一片片沙漠正在逐渐变为绿地那种满足感，让曾经的砂隐都觉得非常幸福。
并且这些沙地果园里面产的水果，贩卖出去价格也是不错的。
生存没有问题，生活质量也好，这些曾经的砂隐基本没有想过要反叛的。
其实整个忍界的所有忍者，其中九成都是下忍。
甚至他们一辈子也都是下忍。
最多会一两个C级忍术这辈子也就到头了。
并不是所有的忍者都喜欢刀口舔血的生活。
现在的国土面积比起千耀上辈子自己生活的国家领土大多了。
但是人口还不足百分之一，资源远比想象中的多的多。
只是以前大家都各过各的，资源采集和流通都很差。
千耀在会议上做出了一系列的提议。
那就是在各个省的民众聚集地，免费修建各种普及学校。
主要目的就是扫盲。
并不是要教多少高深的东西，是要让所有的民众识字。
免费发放查克拉提炼术，免费发放D级及以下的五行忍术。
扫盲班学完的，可以进阶高等忍者学府。
可以选修战斗以及民用。
战斗包括：护卫，侦查，渗透等等。
民用包括：水属性忍者找水钻井
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