怀疑。
独孤明端坐主位，指腹轻抚茶盏浮沫，唇角勾起微不可察的弧度。他目光掠过身旁垂首侍立的萧谨言——他正专注地盯着地砖纹路，仿佛那是什么绝世棋局。
“荒谬！”刑部侍郎怒发冲冠，拍案而起，他的声音震得堂内嗡嗡作响，“与民争利至此，古未有之！长此以往，民怨沸腾，国家必将大乱！”
然而，就在刑部侍郎慷慨激昂之时，萧谨言却突然转过身来，他的动作轻盈而迅速，仿佛完全没有被刑部侍郎的气势所影响。
只见萧谨言不紧不慢地走到堂中悬挂的《大周疆域图》前，停住脚步。
众人的目光都被萧谨言引了过去，只见他那细长的手指，缓缓地划过图上的几条粗重墨线。这些墨线勾勒出了大周的疆域轮廓，以及一些重要的交通路线。
萧谨言的声音平静而温和，他指着地图上的某一处说道：“张大人，请看——商队自江南运送丝绸至北疆，若全程行走这般‘收费官道’，虽付十数文捐税，却因路途平整、无盗匪之忧，行程可缩短半月，货损减少三成。这账，商贾算得比我们清楚。”
他的话如同平静湖面上的一颗石子，激起了层层涟漪。原本义愤填膺的刑部侍郎，突然沉默了下来，似乎在思考萧谨言所说的话。而其他官员们也开始交头接耳，议论纷纷。
他猛然转身，清澈的眼中迸发出锐利光芒：“微臣提议，即刻发行第二期‘建设国债’，募资五百万两，依此‘宝儿策’，三年内修通四大干线——贯通南北的京越道，连接西陲的陇右道，直抵东海的清河道，以及横跨中原的河洛道！”
满堂死寂。连独孤明都微微直起身。
萧谨言缓缓地抬起头，目光恰好与独孤明交汇。在那一瞬间，他看到了独孤明眼中的变化。原本的审视和怀疑已经消失不见，取而代之的是一种炽热的、近乎虔诚的信念。
萧谨言心头一震，仿佛突然领悟到了什么。他意识到，这位正值壮年的皇帝所看到的，并不仅仅是一条简单的道路，而是一张即将覆盖整个大周的庞大血脉网络。
萧谨言的声音在朝堂上回荡，愈发洪亮而坚定：“每条干线都设立总钞关和分钞关，根据里程和货物价值进行分级收费。”他的话语如同一道闪电划破了朝堂的寂静，引起了轩然大波。
官员们开始交头接耳，议论纷纷。反对声、质疑声、算计声交织在一
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