夏日昼长，到了申酉之交天边依旧残存着一丝残阳余晖，斜斜的自窗外树木之间倾泻入御书房内。
灯珠已经点燃，李承乾伏案疾书、批阅奏章。
皇后捧着一盏参茶自门外轻步而入，见皇帝埋首案牍，微微蹙眉，上前将参茶放在御案一角，站在皇帝身后，伸出纤纤玉指揉捏着皇帝的太阳穴，柔声道：“晚膳也不用，身体怎能熬得下去？”
李承乾丢下毛笔，向后靠在妻子温软的身上，舒服的闭了一下眼睛，旋即又睁开，看着书案、墙边堆积如山的奏章，烦恼的叹了口气。
“哪里有用膳的时间啊？这些都要在今日处置完毕交付有司，明日便要依照批阅付诸实施，不能拖延。”
“将重要事端处置完毕即可，何须事事料理清楚？”
“拖延一日倒是无妨，可一日复一日，日积月累之下，导致国事堆积如山，我这个皇帝可就堪比桀纣之辈了，信不信只需三五日，御史言官们就得站在承天门外骂我是个耽于享乐、昏聩懒惰的昏君？”
李承乾苦笑着摇头。
他立志于做一个好皇帝，不说比肩先帝，起码也得是青史之上数得上的明君，再苦再累也得熬下去……
皇后也叹了口气：“可这一日又一日的如此之多奏章，哪里批阅得过来？一旦出错更是大事不妙。臣妾知道陛下的心思，立志于做一个不逊秦皇汉武的好皇帝，可您也要知道时移世易，今时今日的大唐，远不是当初的秦汉可以比拟。”
李承乾喝了一口参茶，啧啧嘴，有些无奈，但也承认皇后之言说得不差，秦汉虽然天下一统，可总共多少疆域？多少人口？
如今帝国疆域辽阔，东边的辽东已然天下大亮的时候西边的碎叶城还在深夜之中繁星满天，南边的海岛椰果飘香海浪阵阵，极北的北海依旧寒风飘雪、冰封大地……
全国分十道、三百六十州、一千五百五十余县，另有都护府、羁縻州若干，人口数千万。如此庞大的国土面积、人口数量，意味着无以计数的政务，再是精力充沛的帝王也不可能仅凭一个人便将天下事务掌控手中，于是乎“政事堂”应运而生。
“政事堂”诞生之初衷是为了辅佐帝王处置国事而存在，是一个相当于“秘书处”的机构，但是随着帝国疆域越来越大、人口越来越多，相应的政务也越来越繁冗，“政事堂”的权力不可避免的越
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