白起继续道：“这只是军屯的产出。
此外还有民屯，难民中的青壮年劳力，官府可以组织起来在屯田区周边垦荒。
每户授予荒田二十到三十亩不等，官府提供耕牛、农具、种子，第一二年免赋代赈。”
蔡邕抚掌赞赏道：“武功侯的民屯之策，深得赵充国将军当年‘徙民实边、寓兵于农’的精髓。”
周毖点点头，翻开面前的文书，清了清嗓子，有条不紊的说起了民屯的联络情况：“自八月十一日起，连日来下官让各县县令联络士绅、乡老沟通了一番，民屯的事大体上已经有了眉目。
各县士坤乡绅听闻董公开仓放粮，大都心怀感激，愿以各自之力劝谕乡民，配合官府实施屯田。”
伍琼接口道：“下官这几日也与各县县令频繁接触，官吏们对屯田之策大多支持，但有一个共性问题，农具和种子的缺口太大了。
关中多年战乱，加上今年大旱，百姓家里的农具坏的坏、丢的丢，铁质农具极为匮乏。
种子就更不用说了，连粮食都没剩下，哪来的种子？”
李儒立即站了出来，拱手说道：“农具和种子的事，下官已有腹案。
郿坞仓库中除了粮食之外，还有不少兵器、铁器。
农具不足，可以从兵器中改造。
军中有很多囤积的铁质兵器，暂时用不上的部分，可以送去铁匠铺改制成犁铧、锄头、镰刀。
种子方面，可以把郿坞存粮中剩下的优质粮食挑出来，留下一批充作粮种来年春天播种。
郿坞的存粮虽然被蝗虫啃掉了不少，但幸存的都是最好的部分，这些粮食留作粮种是最合适的。
另外下官还可以从各地筹措一部分粮种，再加上难民自己带的或者省吃俭用剩下来的粮种，勉强够来年开春的第一批播种。”
董卓点了点头，和白起对视了一下，又扫向冯异和蔡邕，沉声说道：“武功侯，冯将军，蔡先生，你们三人是文武两道的大才，说说看，军屯具体的编制怎么编？每天怎么轮替？”
白起看了冯异一眼后，冯异立刻站起身来，指着沙盘上标出的几个主要屯田区：“末将的初步方案是把整个关中分为四大屯田区：长安区，以长安城为中心，方圆百里以内的屯田事务，由凉州军负责，屯田军士一万五千人；
渭北区，从云阳县到高陵县，泾河以东至洛河一带，由并州军负责，军士一万三
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