政，便永远只听得朝语，而听不得民声。”
“我要知道，他们到底怕什么、怨什么、痛什么。”
她看着他半晌，终于轻轻点头：“那我替您换衣。”
申时末，太子换常布素袍，着长衫而出，只带一人——林致远。
马车不走主路，自东城北巷穿行入平江坊，再由西柳巷绕至南市旧营。
林致远挑起车帘一角，低声道：“殿下可知，此行……只要一人认出，便有万言可毁。”
朱标不语，只轻轻叹息一句：“若我太子之位，只靠帘内不破，那便早该碎了。”
车停南市口，他缓步下车。
街道泥地未干，摊贩林立，一小儿跌于泥中嚎哭，老妇怒喝着前头一名吏员：“你这编录的！我孙儿才五岁，也要入户册？”
吏员不耐，冷声道：“折统新制，丁口一户一算，不看岁数，只问人数。”
老妇伏地哀嚎：“我儿亡于疫，我孙未成丁，哪来三人税目？！”
吏员皱眉欲斥，一只手却忽然伸来，将老妇扶起，言语温柔：“婆婆莫急，若孙尚不足八岁，可呈实户册，请议免丁。”
老妇抬头，望见那人眉目清正，衣着却非官袍，怔怔问道：“你是……谁家书吏？”
朱标低声一笑：“是平江坊的听政人。”
老妇不解：“听政人？”
朱标点头：“不入官，不设判，只听你们怎么活，怎么难。”
吏员惊觉失言，连忙作揖：“这位公子——”
朱标挥手：“你守职有法，责不在你。折统若未明免条，是我东宫未传明令。”
“我受教。”
他缓缓取出随身携卷，在一角写下：“丁下未满八岁，免纳折统，列补户旁批注。”
林致远侧目，看着他写下的字，神色微动。
“你真是……在这里写法？”
朱标轻声：“若此地无声，那我所写的法，不过是空文。”
他走入市中，问茶摊、访菜商、坐布庄、至木行，凡三日之内，不曾宣一名、不发一帖，只做一事——听。
“账未清。”
“册太繁。”
“冬粮少。”
“旧法易，新法难。”
“人不知责归何处。”
朱标每闻一句，便记一句。