去的时代，庄园可以收纳五千户。
铁器大发展之后，庄园最多只能收一些走投无路的人，将这些人集结起来，形成部曲。
多的有千来户，少的只有两三百户。
部曲减少，世家当然没有力量在跟京师扳手腕。
可京师也没办法短时间内直接消灭所有世家，因为这三百年来，一直在打仗，京师需要兵马和钱粮。
意味着需要一套高效的动员体系，高效的动员体系的本质是权力延伸到基层发挥作用。
地方权力的结构是世家对民间的影响，他们的兵籍减少了许多，但他们的声望还在。
底层百姓信他们。
于是，皇帝和世家新的底线共识就这样达成了。
世家不得随意扩充部曲，在没有朝廷诏令的时候，更不能随意集结兵力。
这种底线共识，在外部威胁不大的时候，可以一直保持。