玄王府，正厅内
墙上挂起了一幅巨大的地图，囊括六州及周边疆域，陇西北凉两道的山山水水勾勒得极为详细。
为何说洛羽是大乾权力最大的封疆大吏？因为陇西本就地域辽阔，现在又加上一个北凉，土地广袤无比，两道之地加起来怕是要比境内三道都大。
如今这都是洛羽的地盘了。
今天在场的人不多，萧少游、第五长卿、君墨竹、亢靖安、燕凌霄、梅雪崖、闻仲儒以及江殊。
区区八人，主管两道军政财谋大权，随便拎出一个跺跺脚，两道都得抖三抖。
今天他们要讨论的事情很简单，也很重要：
两道六州未来该如何发展，如何变得更加强大。
想要在如此乱世中活下去，可不容易。
“当初墨竹给我献过平天策，里面详细论述了北凉三州对我们的重要性。”
洛羽斜靠在椅背上轻声道：
“如今北凉三州已经入手，今天要讨论的第一件事便是如何发展北凉，使其成为我们的一大助力。”
三州之地确实光复了，凉地曾经确实也有北境天府、良田万顷的美誉。
可八十年来被羌人肆虐、戕害，三州早已千疮百孔、百业凋零、民生疲敝、地广人稀。
你占着三州啥都不干，天府之国不可能从天上掉下来，而是要一步一个脚印，踏踏实实地去发展它。
已经就任北凉道都护使的闻仲儒老大人从怀中掏出一个小折子，缓缓道来：
“自去岁战事结束以后，老臣就在北凉各州各县巡察，现拟了几条章程，请王爷与诸位一起商讨商讨。
大战初定，三州刚复，北凉的当务之急是安民、肃吏。
民以食为天，填饱肚子是首要之务，安民垦土，重燃炊烟，此乃万事之基。
刚才王爷也说了，要尽快让北凉重现北境天府的荣光，老臣拟三策：
其一，清丈田亩，招引流亡。
羌人治下，田册混乱，奴军豪强与旧羌武将侵占无度。我们要效仿陇西，重新丈量全境土地，收回无主荒地与被强占之田，均分于民。
同时吸引流亡在外的百姓回乡，归乡者即刻归还田产，或授予新垦荒地；亦可吸引关内无地流民前来定居。
人，才是根本！我们要花数年时间，改变北凉地广人稀的局面。
其二，大兴水利，根治旱涝。
老臣走访多地，从北凉老人口中得知，当年凉国之所以能成为北境天府
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