登记、分批安置，不得直接涌入中原，在长城各关口设重兵把守，严防契丹人偷入中原，之后，工匠、医师、牧民等优先接收，老弱妇孺另设营区。”
至于混入其中的细作，武德司诸人全部行动起来，登记时便留心其言行，若有异样者暗中标记，命人追踪探查，若查明确为细作，格杀勿论。
另外，每二十人设一保长，相互监督举报，重赏揭发者。
其次，入境的契丹人当然不是张嘴等吃的，他们需要以工代赈，壮丁编入筑城、修路队伍，付工钱或兑粮食，避免闲散生事。
善牧者分配至官营牧场，铁匠、弓匠集中安置于军器监外围作坊，既可吸纳其技术，又便于监控。
第三，设立学堂，让契丹孩童入学，教授汉文、儒经，对于契丹成人，也要派人宣传宋律，好叫他们规范自己行为。
“难民安置的地方要远离粮草、军械库，周边设宋军哨卡，宵禁严管！”
“攻心为上，臣以为，还要厚待主动投诚的辽国官吏，宣传其‘弃暗投明’之事，同时，散布耶律奚底熔佛铸箭，强征童兵的暴行！”
“此不是小事，诸部配合政事堂共同执行，薛相，”赵德昭看向薛居正，“此事，怕是要劳动你亲自去一趟云州了！”
“臣，遵旨！”