汉却并没能够完全统一。
刘秀所管辖的领土还不到当时的一半，也就是说还有很多的地盘儿都掌握在其他叛乱势力的手中。
这些势力都是迫切需要刘秀去平定的，当时张步就是盘踞在齐地的一支最强的势力。
耿弇接到命令要前去征讨他，当时他所率领的军队人数很少，只有几万。
张步的手中握有数十万的军队，他很清楚刘秀会前去攻打他，所以早就布置好了两条非常坚固的防线。
虽然他的防线布置得非常周密和坚固，但是却都没能够瞒过耿弇。
耿弇对眼前的局势分析之后，认为现在还不是进攻的的时机。
虽说表面上他已经有了优势，但当时军队势力是无法与敌方的军队比较的。
如果带领人马前去与对方进行决战的话，不仅没有战胜对方军队的可能。
还会让自己的队伍遇到危险。因此他知道此战若想获胜，必定要运用好的策略。
当时耿弇就向刘秀说过，他一定会用手中的这几万军队。
在十天的时间，击溃张步的二十万大军，并拿下他的人头，对此刘秀并不相信。
不过刘秀也对他的能力是很认可的，虽说不一定会全胜，但也一定不会输。
原本刘秀还打算自己也北上去协助他收拾最后的局面，但他没想到自己的这位将领真如此厉害。
耿弇用他所设下的计谋，让张步先来攻打他们，就在对方进入汉军阵营中的时候，他才自己率领军队冲出大帐。
队伍分成两队，将敌军的前后截断了。
而张步前部分的队伍已经被汉军给包围了，根本不可能逃脱。
这时耿弇又派人从其他位置对他的军队进行攻打，张步虽然在人数上有很大的优势，但是也没能成功抵御住他们的进攻。
“耿况得知耿弇的请求后感到不安，于是派耿弇的弟弟耿国前去洛阳。”
“刘秀准奏，封耿况为隃糜侯，并命耿弇与建义大将军朱祐、汉忠将军王常等人攻击望都县和故安县。”
“最终十几个营的农民起义军，全部被歼灭。”
“建武五年，彭宠被杀。”
“不久，耿弇与大司马吴汉受命一同进攻富平和获索的两处农民起义军，并取得胜利，四万余人投降。”
“建武五年，刘秀下令让耿弇继续征剿张步。”
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“耿弇组织降卒，率领骑都尉刘歆、泰山郡太守陈
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