蒋琬字公琰，零陵湘乡（今湖南湘乡）人，汉末三国时期蜀汉重臣，诸葛亮去世后总揽蜀国军政事务。
刘备担任荆州牧时，聘任蒋琬为州府书佐；刘备攻占益州后，蒋琬被任命为广都县长，不久又担任什邡县令。
刘备进位汉中王，蒋琬升任尚书郎。
建兴元年（公元223年），丞相诸葛亮开府治事，聘任蒋琬为东曹掾，后来又提拔为丞相府参军；
诸葛亮进驻汉中，蒋琬与长史张裔统管丞相留守府公务。
建兴八年（公元230）年，蒋琬升任长史，加授抚军将军，负责诸葛亮北伐时期的后勤事务。
建兴十二年（公元234年），诸葛亮去前夕，向后主刘禅举荐蒋琬辅佐国政，蒋琬升任尚书令，不久又代理中都护，假节，兼任益州刺史。
次年，蒋琬升任大将军，录尚书事，封安阳亭侯，总揽全国政事。
延熙二年（公元239年），蒋琬升任大司马，获准开府治事。
蒋琬认为过去诸葛亮北伐，劳师远征，路途艰险，打算从汉水顺流而下袭击魏国的魏兴、上庸二郡，因病未能行动。
延熙九年（公元246年），蒋琬病逝，追谥为恭侯，他的儿子蒋斌袭爵。
时人及后世对蒋琬评价颇高，蜀汉丞相诸葛亮评价蒋琬是“社稷之器”，“讬志忠雅”，堪当辅国重任。
晋朝史家陈寿、袁宏、裴松之都认为蒋琬宽厚中正，性情儒雅，在诸葛亮去世后主持国政，有功于国。
明末清初学者王夫之、清朝学者端木埰则认为，蒋琬之后，蜀汉后继无人。
蒋琬二十岁的时候，就和表弟泉陵县人刘敏因为才华而被人所知。
刘备担任荆州牧时，聘任蒋琬担任书佐。
汉献帝建安十九年（公元214年），刘备攻占益州，自领益州牧，任命蒋琬担任广都县长。
刘备曾经有一次外出游览，突然来到广都县（今四川成都南部）视察，
看到蒋琬各项事务都没有处理好，当时蒋琬醉酒不醒，刘备勃然大怒，论罪就要把蒋琬处死。
所幸军师诸葛亮为他求情，认为蒋琬是辅佐朝政的大才，不是当县官的材料，
他主政以安民为本，不做表面工程，希望刘备能再考察一下蒋琬。
刘备夙来敬重诸葛亮，因此没有将蒋琬治罪，但是免除了他的职务。
但是没过多久，蒋琬又被刘备重新启用，担任什邡
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