岁入不够朝廷支出，时常就发生寅吃卯粮，调用军粮的事情，导致军粮不足。
此外，还有个太仓银库，正统七年所设，又称银库：十库中绵丝、绢布及马草、盐课、关税，凡折银者，皆入太仓库。籍没家财，变卖田产，追收店钱，援例上纳者，亦皆入焉。
太仓银的主要收入是夏税和秋粮折银、盐课折银、户口盐钞和商马草折银（万历九年后并入田赋）、赃罚银、赎罪银（犯官交钱免罚）、吏承班银、捐纳事例、僧道度牒银等。
国帑的定义不明确，可以说就是大明经济政策烂的根本。
而现在，毕自严拿着皇帝的许可，建设起了国帑的概念。
同时，他还将各部下辖仓库的管理权，开始往度支司收拢。
毕自严的第一个目标，就是内承运库。
当然，不是又想着从皇帝的荷包里掏钱。
而是从法律体系上，将内承运库从外朝剥离。
京官的俸禄由吏部请报，在度支司管理的国帑，或者说太仓银库核准后，拨银给吏部，让吏部发放。
不管现在还是将来，内承运库让皇帝自个儿玩去，别在国库里玩了。
而接下来，毕自严将自己的目标放在了其他各部的仓库上。
主要是太仆寺的常盈库、工部的节慎库、光禄寺银库、南京户部银库等等。
诸部库存一个比一个富有，哪儿特么来的这么多小金库，统统收缴。
想是这么想的，但做起来，太困难了。
皇帝虽然给了毕自严圣旨，但各部不可能老老实实将自己的库存交给度支司，一直都在和毕自严打太极。
银子，就代表着权力。
“该怎么做呢？”
坐在内阁班房里，翻看着手中各部交上来的账本，毕自严的眉头紧紧的皱在一起。
这件事情不能用强，那是明目张胆的破坏官场规矩，到时候就算有皇帝护着，他也别想在大明朝堂上站下去了。
“首辅，这是徐尚书送来的漕运管理条例奏章。”
就在毕自严沉思的时候，一个内阁文书抱着本奏章从从的跑了进来。
“哦？终于来了？”
闻言，毕自严抬起头来，从对方的手中接过奏本，翻开看了起来。
“民运官理，分段管理，按省修葺。”
看着徐光启对于漕运变法的描述，毕自严仔细的思索了起来。
小半个时辰之后，毕自严遣人寻上了工部尚书徐光启，一起到西苑面圣
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