万历四十八年年，十二月初七，大雪。
一眼望去，白茫茫一片。
芜殿行宫大概的收拾了一下，虽然无法住人，但已经能用来议事了。
大雪天的，部务已经处理的差不多了，也没其他事，皇帝就让人喊了几个高官，一起在这儿聊闲天。
或者说，开小会。
在座的文官有七个，分别是吏部尚书周应秋、户部侍郎袁世振、礼部尚书孙如游、兵部尚书黄克瓒、工部尚书徐光启、左都御史张问达、度支司正卿毕自严。
户部尚书李汝华告病了，所以袁世振代其前来。
但稍微有脑子的人都能看出来，李汝华退休已成必然，袁世振就是取代李汝华的人。
如今袁世振正在慢慢的从李汝华的手中接过户部权柄，两人交接完毕的那天，就是李汝华致仕的日子。
“昔年，蒙元残暴，宽纵豪强，致使天下凋敝。太祖爷吊民伐罪，再复华夏。”
“时天下生民艰辛，太祖爷恤小民之艰苦，与刘伯温定卫所军屯养民之计，豪言，吾养兵百万，不耗百姓一粒粮米。”
放下手中的热茶，朱由校看向在座的众人，缓缓的道。
“杨隋大业至李唐武德年间，窦建德、王世充、宇文化及、王薄等人荼毒河北山东诸地。唐太宗一统中原后，在各地设府田以征兵马，供朝廷驱使，终有李唐征讨四方不臣，拥天朝上国之名。”
“但到了唐高宗，乃至于武周之时，府兵难召，府田短缺，终至唐明皇时，李林甫以明文废除。”
“我大明的卫所制，与当年李唐的府兵制差不了多少。”
“然，朕翻阅实录，永乐元年，各地卫所征屯田子粒粮两千四百三十五万石，永乐十年，征屯田子粒粮仅有九百一十二石了。”
“自叶淇变盐法，改纳粮开中为纳银开中，各地卫所时时粮草不济，需要国帑出银出粮养军。”
“大明的卫所，终究是到了要废除的地步了。”
“陛下，臣曾在陕西为官，自长安至独石一带，阡陌纵横，耕获颇丰，臣就去打听过，发现这些地，本应是卫所田，然均被镇守、知府、总兵、兵备道、参将、都指挥等官，占为己业，所产之粮，不交国税，不交军屯，均为其所占。”
听到了皇帝的话，毕自严接过话头道。
“而各地卫所剩下的田亩，多处贫瘠之地，产粮较少，不足以纳屯田子粒粮，这就导致了军卫
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