架空，政令难出宫门，就算想有所作为，也是有心无力。
他一切旨意可都要中书门下副署一遍，才能下达生效。
虽说官员任免也还是自己说了算，可……
自己说了真的能算吗？
能站在南楚朝堂之上的官吏，哪个背后不是一串儿的世家大族？
在这般情况下，自己又能又什么作为？
毕竟，上一个有心作为的南楚皇帝，已经失足落水，风寒病故了。
……
「够了！」
不知过了多久，刘旦终于忍不住了。
他一拍御案，不耐烦道：「吵吵嚷嚷，成何体统！
「叛乱已起，二十余县糜烂，尔等不想著如何尽快平息事态，却在此互相推诿、攻讦不休！」
他目光扫过众人，最后落在一直沉默不语的三司使孙重身上：「孙计相，国库如今可能拨出钱粮用于赈灾平叛？」
被点到名的孙重心中叫苦不迭，硬著头皮出列，分明还算是寒冬时节，却拿衣袖擦了擦汗，恭恭敬敬地答道：「回官家，去岁各地税收多有拖欠，加之宫中修缮、宗室用度……国库，国库实在……捉襟见肘……若强行抽调，恐……恐危及边防军饷和百官俸禄……」
皇帝闻言，脸色更加难看。
谈及世家大族的利益时，国库就充盈得很，一旦到了正要用的时候，又没钱没粮了！
简直荒谬！
没钱没粮，说什么都是空话，刘旦只觉得一股郁气堵在胸口，上不来也下不去，憋得难受极了。
这时，一直冷眼旁观的签书枢密院事王启显上前一步，捋了捋胡须，慢悠悠地拱手道：「官家，或可令当地豪强大户出钱出粮，组建乡勇，协助官府平乱……毕竟，桑梓之地，他们总不能坐视糜烂，待事平之后，朝廷再酌情予以褒奖，或赐予虚衔，以示恩荣，如此便可不损国库而平乱了。」
此议一出，不少出身世家的大臣眼神闪烁，暗自盘算起来。
让地方豪强自己出人出钱平乱，倒是省了朝廷的兵马钱粮，而且「褒奖」、「虚衔」这些东西，惠而不费，操作空间极大。
至于那些豪强会借此机会扩张势力，甚至尾大不掉……那是以后的事了，眼下渡过难关要紧。
甚至不少人心中还巴不得如此呢！
王启显话音才落，李峥就立刻看出了其中隐患，急声道：「官家！不可！此例一开，地方豪强手握兵权，恐成藩镇之祸！届时，朝
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