，在有能力的情况下，还要遵守一定的规则和流程，最终形成制度化。
在这种制度下，虽然很多东西繁琐了不少，也少了朝为田舍郎，暮登天子堂的机会，但从稳定性来说，确实增加了不少。
而对于一个帝国来说，尤其是摆脱危机的帝国来说，稳定性的重要性不言而喻。
对于绝大多数衡压四方的帝国来说，只要一个帝国内部稳定，都能够捶死周围的所有对手。
所以对于绝大多数的帝国而言，正常情况下，并不需要帝国发挥到帝国的上限去打败其他人，而是需要保证帝国的下限，稳住社会，保障帝国百姓的生存权利等。
至于少数情况，便是诸如武帝时期，是真的需要一个帝国放弃稳定，尽可能发挥帝国上限的力量，然后就锤爆自己的对手，活下来的帝国，才配谈稳定。
“那就由我挂名军团长，然后由他们担任副职即可…”赵云也明白了其中的意思，瞬间给出了方案。
李典目前的功勋难以服众，可是换成赵云就没啥问题了。
而明面上军团长是赵云，实际上进行指挥和作战的人员，就不需要是赵云了，内部就可以自我决定。
不过这么干的话，作为主要担责的负责人，赵云也要承担巨大的风险……