军的补贴，一贯钱折支三分实物七分盐茶引，本来就已经打了折扣，若连这都维持不住，边军士气必然动摇。开源，是眼下最紧迫的事。
明州市舶司这两年的抽解税额虽然在增长，但仅凭东南一隅的海贸收入，还不足以弥补南北两边同时用兵的窟窿。
但如果能把高丽国拉回朝贡体系，不仅能在辽国后背楔进一根钉子，更关键的是，可以打开对高丽国的官方贸易通道，甚至能借耽罗岛将贸易辐射到倭国。
一旦这条三边贸易线打通，市舶司的抽解税额，翻一番都是保守估计。
但前提是，必须控制耽罗岛。
陆北顾回到案前，将焦寅的书信重新读了一遍，焦寅在信的末尾附了一句很不起眼的话。
「耽罗星主高氏，年迈昏聩，其子争立，岛中内乱频仍，民多逃散。」
他拈著信笺的边缘，沉默了片刻。
高丽国自己都管不好耽罗，却拿耽罗来刁难大宋。
但这其实就像一个人拿著一把锈迹斑斑的锁，对别人说「你打不开这把锁就别想进来」，却不知道别人手里早就攥著斧头呢。
而影响这把斧头是否劈下去的因素，只在于其自身的决定。
下午，枢密院议事堂。
曾公亮召集枢密副使胡宿、吴奎、陆北顾议事，议题是西北折支的事情，随后，陆北顾主动提及了焦寅书信，并将书信示与三人。
「高丽国王王徽所提之事，诸公以为如何？」
堂中安静了几息。
胡宿说道：「高丽国中断朝贡已数十载，如今王徽主动遣使，言辞恳切，确有恢复事大之诚.....然其所提条件，却是大不易。」
「耽罗岛在高丽南境，距大宋最近的明州定海港，海路近两千里，若驻水师，舰船往返一次，顺风也要二十日，逆风则需月余，而且补给线如此之长，一旦海上遇风浪，舰船覆没不说，粮秣断供，岛上驻军便是死局。」
「再加上耽罗岛孤悬海外，周遭海域礁石密布，暗流丛生，非熟稔当地水文者不能行船。我大宋水师虽在荆湖、广南多有历练，然远洋航行，与内河作战全然不同。」
陆北顾点头。
胡宿这话说得不无道理。
荆湖舰队在浔江上能跟交趾内河水师打得有来有回，但那是内河，不是外海。
而从明州到耽罗这段海路，要穿过东海的黑潮区，风浪比内河大十倍不止，以眼下大宋水师
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