、筑城池，使边疆渐同内地。」
范同尘说道：「因此，对待哥萨克这类部族，朝廷不会轻易授予官职，许其自治。」
「这反而给了哥萨克模糊的法理，更让他们可以在两边谋利。」
「他们如果真心愿意贸易，在大明的互市规则下可以贸易，但是想要更多就不要谈了。」
李参谋问道：「这样会不会让他们投靠罗刹国？」
范同尘冷笑说道：「就是不这么做，他们就不会两头渔利了？」
李参谋愣了一下。
范同尘说道：「边疆安定，都是通过将士们打出来的，没有依靠钱财赎买出来的。」
「如今北疆安定，竟然有人觉得是通过互市买回来的？难道不是靠著戚阁老东胜卫之战打出来的？」
「若是没有戚阁老安定北疆的几场大战，蒙古人能乖乖的贸易？顺义王能安稳的留在京师？」
李参谋重重点头。
范同尘说道：「哥萨克人也是同理，我们越是显得重视，他们就越有恃无恐，待价而沽的本钱也就越多。」
「李参谋，如今是哥萨克人需要和大明贸易，而不是大明需要和他们贸易。」
李参谋心中感叹，范同尘一个文官，竟能将军事政策吃透至此。
范同尘继续道：「故对哥萨克，首要并非武力征讨，而是通过贸易、屯垦、
筑城，逐步将汉人势力北推。」
「待汉民村落连成一片，官府建制完备，北疆自然就安定了，北疆各族如不归化，就再无立足之地。」
李参谋说道：「如此说来，哥萨克人若识时务，早归化为宜。」
范同尘说道：「正是。故我此次北行，当明告哥萨克首领：大明愿与之和平贸易，但不会许其自治。」
李参谋问道：「若其恃远不服，又当如何？」
范同尘说道：「朝廷已在辽东驻有精兵，火器之利，非哥萨克可挡。且北疆屯田日广，粮草渐足，持久之战亦不惧。彼等若敢侵扰，必遭雷霆反击。」
李参谋点头：「末将受教。范大人此番见解，直指要害，非寻常文官可比。」
范同尘说道：「李参谋过誉。此策乃苏尚书定下，朝中皆知。范某不过据实分析罢了。」
他稍作停顿，又道：「其实，此策不仅用于北疆。西南土司、西北番部，朝廷皆在逐步改土归流，废世袭土官，派流官治理。长远观之，羁縻之制终将消亡。」
李参谋说道：「此策
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