北洲幅员辽阔，土地肥沃，矿产、森林、水系资源极其丰富。更重要的是，这片大陆尚未被其他强国实质占据，当地土著部族松散，缺乏统一政权。这是千载难逢的窗口期，若汉人不抢先占据，未来必被西洋诸国渗透控制。
安南、南洋移民虽多，但土地承载力终有上限，且气候炎热，未必适合所有汉民定居。
辽东、陕甘虽近，但气候苦寒，开发难度大。北洲则不同，其纬度与大明北方相近，气候适宜，可耕作面积远超前述所有地区总和。
汉人如今人口增长迅速，但土地资源紧张仍是长远隐忧。
北洲能提供近乎无限的拓展空间，是缓解本土人口压力、避免内卷的关键出路。
若失此地，未来汉人子孙将被迫挤在有限的疆域内争夺生存资源，而西洋人则坐拥新大陆持续壮大。
西班牙等西洋国家已在全球扩张，其船队不断探索新航路。
尽管他们目前重点仍在南美洲、印度等地，但向北洲渗透是迟早之事。
一旦西洋人在北洲建立稳固据点，再想驱逐将难上加难。
苏泽已经意识到，仅仅靠民间移民，速度实在是太慢了。
苏泽抽出一份空白奏疏，《鼓励北洲拓殖疏》。
他提笔在奏疏上写道：
「臣苏泽谨奏：北洲开拓，事关国运长远，然今日观之，移民实边之效未彰。」
「航路险远、人迹罕至，民多畏途，虽有利诱，应者仍稀。长此以往，恐失先机。为固我疆域、广殖汉民，臣斗胆进言三策。」
「其一，请仿郑三宝旧例，由朝廷专设「北洲勘探使司」。精选通晓航海、地理、测绘之官员匠户，组成官办探险船队。其任非止于寻参淘金，当系统勘测北洲海岸线，绘制精细海图舆地，探明港湾、河口、矿藏、土产。」
「凡探得宜居宜垦之地，即设标记、立碑碣，宣示主权。所得图籍，应刊布天下，令商民知北洲非绝域，实有沃土可依。」
「其二，请效汉唐屯戍遗法，以北洲为流刑之地。」
「今刑部案牍积压，囚徒充塞狱所。若择情节较重、然非十恶之犯，改判流放北洲，许其携眷，可一举数得。」
「流犯至北洲，由官府监管垦荒，筑路修渠，以役代刑。其眷属同往，可安其心，渐成聚落。如此，不费国帑而得劳力，荒土得辟，囚徒得用，边陲得人。」
「其三，商船载民
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