动力问题，又防止了私人蓄奴坐大的隐患。
而且，这也会加大对奴隶的需求量，繁荣奴隶贸易。
大明的各个商行会更有积极性地组建捕奴队，前往罗斯、钦察，甚至是更西方的世界捕捉当地人。
年轻有生育能力的女子直接带回来，成为大明百姓的奴婢，生儿育女。
男人则实行割刑，为大明百姓干活，当牛做马，一辈子都不会有繁育后代的机会。
总之，一切都是为了减少西方土著的数量，鼓励华夏移民向西开拓。
法案最后，是商业领域的激励政策：商人运粮到西北规定的地方，或者在西北建立工坊，可换盐引或茶引。
盐引和茶引是稀缺配额，普通人想拿几乎不可能。
但朝廷为了鼓励商人向西北运粮、运货、做生意、屯垦，直接降低门槛、定向发放。
不过需要先运粮、后给引，防止空套。
且开发专引有效期三年，比普通盐引和茶引的有效时间更长。
这样一来好处多多：对大商行而言，依然可大量运粮，开设工坊，拿大批引。
对中小商人，可联合运粮、集资建作坊，也能拿到少量盐引、茶引。
对朝廷，用盐茶之利撬动了资本、人口、基建，成本极低。
《西北开拓法》一出，天下震动。
大同府，一间茶楼里。
几个人围坐在一起，桌上摊著一份《大明公报》，一个个眼睛放光，声音压得低低的，但语气里的激动怎么也藏不住。
「五百亩，一个人五百亩。」一个留著山羊胡的中年人拍著大腿，声音都在发颤。
「我一家五口，那就是两千五百亩，两千五百亩啊！我不是在做梦吧？」
「你倒是想得美。」旁边一个胖商人白了他一眼。
「法案上写得清清楚楚，每人五百亩」，说的是年满十八岁的男丁，而且还需要分家单过。」
「你家里那三个娃娃只有两个男孩，最大的才十二，最小的还在吃奶，也算？」
「那也有五百亩。」山羊胡不以为意。
「我再和我婆娘继续造娃，要男娃，等娃娃们长大之后，都再去申请，我家就是两千亩，哈哈哈哈！」
胖商人哼了一声：「你会种地吗？你祖上三代都是开杂货铺的，连锄头都没摸过，给你五百亩，你能种出什么来？」
「种不出来可以租奴隶啊！」山羊胡指著报纸上的条款，兴奋得脸都红了。
「看到
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