那个位置本来应该坐著内阁官房长小野田公秋。
他没有来。
他派了秘书送来了贺电，贺电被宣读的时候全场安静了片刻。
所谓文无第一武无第二，一将功成万骨枯！我花开来百花杀！
渡边英二的声音从音响里传出来，沉稳、清晰、不带任何多余的情绪。
「值此就任警察厅长官之际，我谨宣布，即日起对现行警察体制进行以下改革。第一，废止现行十大方面本部制度，实行全国警察组织的垂直管理。第二，依据国会授权，警察厅长官行使对全国所有都道府县警察本部刑事案件搜查的指导权。第三，重组公安警察的指挥系统，强化警察厅对公安警察的直接管辖。」他没有说「这是小野田公显的构想」。
但礼堂里有不少人在心里默默地把这句话补上了。
那些在小野田公显的人事调动中被贬到四国、北海道、警察大学校食堂和财团法人的部长们，此刻有的坐在角落里面无表情，有的根本没有出现在这里。
有人感激小野田，有人恨小野田，有人觉得他死得其所，有人觉得他壮志未酬。
但渡边英二的改革方案，每一个字都是小野田公显写的。小野田公显用他的死清除了改革的障碍，渡边英二用他的生收割了改革的果实。
历史就是这样写成的一不是由哪一个人独自书写的，是由活人和死人接力完成的。
而下的上杉宗雪则是翻著白眼点头，他心想早该改一改了。
十大方面本部要干什么本来就非常意味不明。
这个部门是将整个日本的所有警察本部划成十个方面本部，每一个方面本部负责联络几个地方本部。众所周知，日本警察地方高度自治，警察厅对地方只有「企划、调整、联络」的权力，如果地方本部没有主动求助，那么警视厅不能介入，警察厅也只能「建议」不能直接指挥。
那么问题来了，这十大方面本部的存在有任何意义么？
答，没有任何意义，但是增加一个方面本部可以多养十几个高级警察和一百多个甚至更多低级警察，以及增添一个「警视监」的坑位，日本警察从原本锁死的只有30多个定额警视监一路增加到50多个定额，就是这样来的，而这些职位又反过来体现了警察厅和地方的斗争和妥协，还有逐步越来越庞大效率却越来越低的官僚体系。
这类的叠床架屋，历史
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