原因是什么？
仅仅是因为怒焰战团曾经留下来的影响力？
恐怕没有那么简单。
这部分原因当然存在，而且是非常重要的一个因素。
但是，低成本统治带来的失控，也是很重要的。
有些世界是不满于被联盟控制的，因为联盟其实要求的东西比帝国税更多。
建立合作政府这件事情，多少也会侵犯到原先这些世界的统治阶层的利益。
他们因此而去煽动叛乱，乃至于亲自参与叛乱，就是很正常的事情。
体现在顾航能够在自己的系统里面看到的面板信息，那就是这些世界虽然都已经被系统承认，进入到了【附庸】面板里面。但是，附庸等级基本清一色的LV1、LV2的样子，分离倾向、反叛概率都是非常高的。
对此，顾航已经对联盟政府外交部的工作，做出了一些要求。
核心就是在于，联盟外派到孟河的这些官员，在当地行事的时候，必须要尊重当地统治集团的利益，甚至可以利用联盟强力的驻军部队，以及外交部的特工，来为他们解决一些他们原本解决不掉的麻烦。也可以允许、乃至于纵容他们，去攫取他们过去都有点难攫取的利益。
比如说……更凶猛的剥削。
那当然会让本地的居民日子，本来就不富裕的日子雪上加霜。
但……
只能更苦一苦百姓了。
这个过程之中，当然会产生很多负面影响。比如说，当地的居民对于联盟统治，将会有更多的抵触心理。他们可能会认为，是联盟的到来，让他们的日子变得更加糟糕。当地的统治阶层也乐于民众们这么想，甚至主动宣传。
但联盟也没有别的法子了。
最多，就是工作的时候再精细一些，在当地进行一些宣传，把锅往合作政府头上甩。
这些就是联盟对合作政府工作的一些处理办法了。
在孟河星域，顾航还不好真的大面积使用他刚刚获得的授权，也就是《占地法案》。毕竟，占地法案只是授予了顾航可以在打败帝国之敌的时候，将当地纳入到联盟的统治之中。但孟河星域的状况，显然还不到可以把区域内的这些星球，说成是‘帝国之敌’。
勉强这样说不是不行，但有点过分，会降低自己的声誉。
反正是搞不了、也不打算搞直接统治。使用‘合作政府’这种殖民式的，将这些地方化为附庸的方式，进行间接
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