朱元璋定下的制度，问道也进不了内城，只能在外城祭祀，随后就和潘季驯一起前往高家堰。
高家堰原名洪泽湖大堤，明嘉靖中始见记载，当时系指今江苏省淮阴县高堰村附近的一段淮河堤防，据传是东汉陈登创建，是两千多年的世界上最早的人工堤坝。
万历六年，潘季驯反复权衡，即便顶着工部的反对依旧坚持为综合解决黄河、淮河、运河交会地区的问题，创修洪泽湖水库而大修洪泽湖大堤。
黄河淤沙是最大的问题，也是工部始终无法解决的问题。
他提出的束水攻沙法虽然在工部试验中效果并不理想，但工部自己也提不出其他有效解决办法。
于是，明廷先是九卿会议，后又经过大朝会，召集朝中百余名官员商议，最后才勉强接受潘季驯的法子。
不用，朝廷除了继续修整沿河堤坝，其他什么都做不了。
接下来的局面当然就是重复当年，河堤修了溃，溃了修，官员只能祈求上天怜悯，别把堤坝冲垮。
修了，或许有效。
总之，就是死马当活马医。
因为黄沙淤积河床抬高，黄河水高涨，其水位高于洪泽湖水位，黄水倒灌入湖之事，极为常见。
刷沙治河根本不可能长期见效，这样一来，湖水入黄越来越困难，反而常被黄水倒灌。
惟有人为地提高湖水水位才能勉强地刷淤，就这样，潘季驯所筑的高家堰在一代又一代河臣们的努力下不断地加高加固。
本来，即使蓄积全部清水已不可能把泥沙全部冲走，而有些河员对清水的分流，更加剧了泥沙的沉积。
反正才几年的时间，高家堰都在不断加高，为的就是洪泽湖水位高于黄河，既避免黄河倒灌带来泥沙淤积湖底抬高水位，又有余力以清刷黄。
洪泽湖，也就这样人为的被制造成和黄河一样的地上悬湖。
没有从根本上解决黄河水患，反倒又给朝廷出了一道难题。
洪泽湖要保，旁边就是皇祖陵。
以淮安官员的尿性，洪泽湖一旦有险，毫无疑问他们一定会人为掘开洪泽湖大堤，在皇祖陵相反方向放水，避免祖陵受到洪水侵袭。
死了百姓，他们可能被抨击，或被弹劾，罢官去职，但皇祖陵有失，怕就是掉脑袋的大事儿。
其实御史不是没有因此反复弹劾，但还是那话，朝廷没有其他办法，只能是选择试错。
其中，或许
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