以则例形式出现的法律规范往往是朝廷因事发布的。通行的流程是官员上疏提请，皇帝下旨开会讨论，讨论结果向上呈递，皇帝点头用印，最后再颁布则例。像这种事先毫无征兆，没有任何讨论，皇帝跳过外廷系统直接颁行则例的事情，可以说是前所未见了。
沈光祚皱着眉头继续翻阅则例，而惠进皋则将注意力投向了他身后的郑士毅。“你们是锦衣卫吧？”惠进皋问道。
郑士毅一怔，下意识地看了一眼挂腰牌的位置。“您怎么知道？”
“呵呵，不必看你的牌子。”惠进皋笑道：“我是嘉靖四十三年进宫的。在宫里待了快一个甲子了。东厂和锦衣卫的缇骑是个什么气场，我一眼就能看得出来。”惠进皋的眼神在郑士毅的脸上绕了一圈。“出什么事儿了？”
他这一问，把沈光祚的注意力也给吸引了过去。沈光祚一心二用地偷瞄郑士毅，想看看他要怎么说。
郑士毅感觉自己最近就像是犯太岁了一样。先是差事被截，然后又连着被张问达和沈光祚给顶回来，想压个消息都压不住，现在又被这个做买卖的老宦官给问住。
但即使如此，郑士毅还是不愿意亲口把消息给泄出来。他舔了舔发干的嘴唇，说出一句中规中矩的敷衍话来：“等案子查清楚了，自会报给宫里。不劳您费神，还是宫里的买卖要紧。”
“也是，各人有各人的差事。是我冒昧了。”惠进皋不会不明白郑士毅的意思，他收回视线，望向沈光祚。“沈府尹，您看完了吗？”
沈光祚也已经收回了视线。“还没。”这倒不是因为沈光祚故意拖延，而是因为这本小册子上有很多他从没见过新名词，即使他饱读诗书，也需要不断地联系上下文以猜测其意。
“您还是赶快一点儿好，这时辰已经不早了。”惠进皋催促道：“您住在府衙里，可以优哉游哉，但我们可还得回去吃饭呢。”顺天府署是京师衙门里少有的带堂官住所的衙门。散衙之后，沈光祚只需要走到后院儿去，就算是回家了。
沈光祚没有搭理惠进皋，直到他看完了那本《银行则例》，将之递还给回去，才道：“好吧，既然则例上这么写了，那我遵从就是。”虽说直接颁行则例的事情前所未见，但这并不意味着这个则例没有法律效力。在大明朝的体制下，皇帝是唯一立法者，是皇帝赋予了这套
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