堡，设立五个郡级行政单位。
草地领的耕地非常有限，且大多都分布在这些核心城堡周边，掌握了这些核心耕地，就掌握了草地领的粮食产出以及大半人口。
至于剩下那些广袤的牧场，林恩的态度，是不派遣官员，并交由当地牧民搞半自治。
但不派遣官员，并不代表不管理，更不代表不收税。
有郡长公署以及郡级司法体系在，多少能对那些放荡不羁的牧民施加一定影响力。
至于如何向这些散漫惯了的牧民征税，林恩的办法，是依托商业间接收税。
牧民们无法通过放牧获取全部的生活物资，他们总会需要通过贸易来换取铁器、粮食、衣物等生活必需品。
这不就给了林恩收税的机会么？
与此同时，三河城的市政厅，市长利昂正在向其他议员宣扬林恩的商业新政。
「诸位，国王的骑兵军团已经进驻苍狼堡，整个草地领，除了康拉德公爵与罗伊斯伯爵，外加少量从属于他们的男爵骑士，其他贵族都愿意向国王效忠，并乖乖献上领地与城堡。
看在我们三河城过去的付出与贡献，国王陛下决定授予我们草地领的贸易特权，从下个月开始，三河城的商人就可以在国王指定的五座草地领城镇进行贸易，这绝对是稳赚不赔的买卖，草地领的挽马、战马、奶制品以及各种毛皮可都是紧俏货，我们三河城生产的啤酒、布料以及铁器也可畅销草地领！」
草地领的市场非常广阔，所涉及的贸易货物又较为繁多，单凭利昂肯定没法吃下这么大块蛋糕，且林恩也不会乐见他吃独食，因此他决定提前在三河城拉出一个贸易同盟，共同分享草地领的市场。
酿酒行会的贝隆会长轻轻敲了敲会议圆桌，问道：「市长阁下，好处我们都知道，那代价呢？我们商人一向懂得感恩，国王陛下出兵又花钱才拿下了草地领，我们当然也得出一份力，才有资格享用战利品吧？」
不等利昂开口，粮食行会的马塞尔会长就回道：「这是当然，所有参与草地领贸易的商人，都必须在贸易市镇缴纳一笔交易税，且绝对不能在市镇之外与当地牧民私下贸易，违者一律没收所有货物，并剥夺贸易特权。」
马塞尔便是首席秘书维克多的亲哥哥，今年年初，前任粮食行会的会长因年老体衰卸任，马塞尔顺理成章接任会长，并成为了三河城内的
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