记得以往灾年的时候灾民们不都是靠着抢掠过日吗？”张宪迟疑着说道。
“抢掠？你小子还真敢想啊！”
“那该怎么办呢？”张宪问道。
“很简单呀，咱们就按照规矩来，只要是能打败流民团体，咱们就奖励他们粮食。”杨凌沉吟道。
“大帅，你这不是耍赖吗？”
“嗯，你小子倒是学聪明啦，竟然知道耍赖，不过这不叫耍赖，这叫策略懂不懂！”
“大帅说得对，是我狭隘啦！”
“行啦，别拍马屁，说说你心里想啥呢？”杨凌道。
“我就是担心这些灾民不会服从命令！”
“那你有更好的办法没？”
“呃，这个恐怕暂时没有！”
“那不结巴啦，你有啥想法就说，只要是合理的建议我都采纳！”
“末将认为还是应该给予灾民们土地，这些人虽说现在看起来挺惨的，但毕竟身上有口粮。如果咱们将他们逼迫成灾民，估摸着他们连活下去的希望都没有！”
“那依照你的看法，应该给予他们哪些补偿？”杨凌问道。
“这个嘛，末将倒是有几条不成熟的建议，不知道大帅有没有兴趣？”
“尽管说！”
“大帅，首先咱们要保障灾民们的衣食，其次就是要鼓舞人心，让灾民们相信咱们能够帮助他们渡过这场浩劫，最后就是要给予他们尊严，让他们感受到自己被尊重！”
“具体点！”
“末将认为最好是让灾民们自觉地形成习惯，每逢灾荒的时候灾民就要向朝廷缴税或者献粮，当然，这些钱粮都归灾民们自己支配，朝廷不干涉。”
“嗯，继续说！”
“至于说土地问题则是最简单粗暴的办法，直接将整个济州划为治下，然后按照人口给予他们耕种的土地，只要是灾年就发布征收赋税的公文，不允许任何私人占用土地，这样可以最大限度地保证朝廷对济州的掌控！”
杨凌闻言满意地点头道：“很好，就照你的这个想法办，你立即去通知城中各级官吏，召集城中所有的富商，明天早晨我要和他们商量赈灾之事！”
“末将遵命！”
待张宪离开后，杨凌突然想起来自己似乎忘掉问张宪关于灾民安置的细节，便喊来陈绍宽询问道：“绍宽，济州的灾民安置问题你考虑的怎么样？”
“大帅，济州的灾民安置问题目前我还拿不准，毕竟灾荒期间死伤实在太严重，我们
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