第611章巡使关东
大唐朝廷中枢有三省六部、九寺五监等机构，看起来是架构合理、分工明确，但在实际运作起来，却也有著不少的问题。
就拿互市这一件事情来说，随著会议的进行，被牵扯进来的朝廷机构越来越多。这么多的机构加入进来，哪怕并不互相型肘，但也各有各的情况，凑在一起共事的协调难度大增，使得事务进行起来效率低下。
也正因为这一点，随著朝廷需要处理的事务越来越多，各种各样的使职便也陆续出现。原本的朝廷机构不再是主体，仅仅只是给这些使职提供一些辅助性的作用，这也让朝廷本身的职能变得越来越低。
尽管张岱提出引进民间商贾的人力物力进行先期的投入与铺垫，但接下来会议进程仍然非常缓慢，以至于数日后圣人都泡完温泉回到了长安，仍然没有形成一个完整的方案。
这一次被卡住的是大唐所提供的互市商品种类问题，虽然大唐与周边蕃胡也有沟通联络，但整体上仍然是一种敌对的状态。因此就算进行互市，也不能提供大量可以增强蕃胡实力的商品，诸如铁器、粮食等等。
既要限制商品的功能种类，又要让蕃胡们保持旺盛的交易需求，因此可供选择的商品就非常有限了。
在此之前，大唐进行互市的主要商品就是绢缣以及少量的粮食。
这在张岱看来，自然是非常不好的情况，完全浪费了大唐地大物博、物产丰富的优势。而且绢缣作为一般等价物，蕃胡们拿到手中后并非完全用作消耗，他们还可以将此继续与另外一方进行交易，以及彼此间的买卖。
大唐这种互市规定，看似是限制了蕃胡获取的商品种类，但实际上却是给他们提供了更多的交易可能，将本来可以在互市上赚取到的利润出让给了其他的渠道。
尽管互市的绢缣都有特殊的标记，朝廷也一直严令限制这些绢缣在境内流通，但只要利之所趋，堵是堵不住的，朝廷的控制力终究有触及不到的地方。
边境的羁縻胡部，以及往来国境内外的胡商，他们甚至都会提供类似洗钱的置换服务，以较为低廉的价格用商品将这些特殊的绢缣运输到大唐律令管不到的地方去。
总之，财如流水，堵不如疏，与其任由这些利润分流出去，不如给蕃胡们提供一站式的商品服务，将他们可用于交易的物资统统搞到
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