，趁机自立呢？又或是干脆转投齐汉，就目前对北面收集的情报来看，刘柏根是开得出这个价码的，这也是刘羡最不愿见到的结果。
综上所述，册立藩国一事牵扯众多，令刘羡不得不再三思量，权衡利弊，以致于迁延至今。
而眼下已快到九月，变法改制已经正式开始实行，此事不能再拖下去了。而在受到周??的劝谏之后，他也意识到，与其一个人在宫中胡思乱想，不如与周玘、顾荣等人开诚布公地谈一谈。至少周玘性格孤傲，不屑于隐藏自己的看法态度，而顾荣是自己的旧属，也有一些情谊在。他二人又同为吴地士人的领袖，他们的意见，已足够表明吴人对此策的态度。
于是在八月下旬的一日晌午，早朝结束以后，刘羡召周玘、顾荣二人入宫，又命陆云自尚书省前来作陪，一齐议论册立藩国一事。
三人落座以后，刘羡先命宫女给三人倒茶，稍作寒暄后，他也不卖关子，很直白地就阐述自己的想法道：「我打算在江左册封晋室，以安其心，你们有何看法？」
听闻此语，三人一时都愣住了，毕竟作为天子，刘羡好郡县而非封建的政治倾向可谓人尽皆知，此时从他口中说出册封二字来，令陆周顾三人都生出一种荒谬感，面面相觑间，又听刘羡再问了一遍，才确定天子不是在说笑。
顾荣的反应最快，他首先意识到刘羡这么做的理由，但表面却不动声色。因为他并不确定，刘羡是真打算如此做，还是对吴人的一种试探，故而反问道：「陛下是对司马氏不放心吗？那押送到南中是不是更为合适？」
刘羡明白顾荣的担忧，便笑著表态道：「说完全放心那是假话，但要说有顾虑，也不过是小顾虑，司马氏毕竟丧尽人心。我之所以此次招你们来，主要是有另外的考虑。」
他在这顿了一顿，伸出手指指向一旁的周玘道：「宣佩不是近来一直四处宣扬吗？说五等分封好过郡县，我最新主持的新政，也是太过繁复，不比周政大道至简，恐难以成功。我们两人谈了几次，他既说服不了我，我也说服不了他。」
「《老子》开头第一句话便是，道可道，非常道。有些事，说是说不清楚的，只有具体做过以后，才分得清真正的优劣。因此，我便想借著这次册封晋室的机会，在吴地试行周政，让世人一窥周政之成效。」
「
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