刘羡封他为县侯，他便想要推辞，此次就再次请辞。但刘羡以萧何故事否决了，他对卢志道：「出征荆湘、淮南，子道皆有定策之功，怎能说无功呢？子道既然要主持变法改制，没有爵位又怎么服众呢？以后还要多多仰仗子道啊！」于是仍旧封爵如故。
在县侯之后，刘羡又封乡侯四十八人，内外侯共二百二十八人，余下低爵不予赘述。
可以明显看出，在推出勋爵制度之后，军官的职务与爵位彻底分离，军中出现了一些爵位高而职务低，爵位低而职务高的混乱现象。但这种混乱只是一时的，长此以往，国家以后调兵遣将，便可以轻松许多，朝廷大可以调看以往的戎勋来判断将官是否合适，在地方上同样也可以推崇武功，令将士极尽尊荣，不至懈怠。
而若仅从这一层次来看，庚午新制只是分利，并不会有卢志所言的种种麻烦。但勋爵制仅仅只是改制变法的先声，刘羡以其为引，在后续推出的一系列改制措施，方才是构成庚午新制的正题。(本章完)