本对于扬州的安排，是以羁縻为主，他知道自己难以获得吴人的信任，因此只希望此地尽量不要拖累自己改革新政的脚步。可齐人的突然南下，导致原有的布置被完全打乱了。
王弥在渡江之后，以兵威强行裹挟吴人，又大动干戈，将建邺繁华之地烧为废墟。对于地方来说，这当然是一场灾难，但对于朝廷来说，塞翁失马，焉知非福。这恰恰给刘羡创造了一个良机，可以在胜利之后重新调整扬州的政局。可具体该如何调整，令刘羡颇为纠结。
须知此次王弥南下，裹挟的吴人甚多，除了已经向刘羡纳投名状的顾、陆、周三家外，江左的大小士族约有数十家，皆没有采取什么像样的抵抗，就被迫加入了齐人的阵营，为其供给军需。甚至此前王弥还在各郡贴出了一份联名的表文，上面写有张翰、贺循、孙充等数十位三吴名望，规劝那些坚守的郡县投降。
所谓法不责众，刘羡在出发前就已经意识到这一点，即使收复三吴，他也不可能彻底清算这些吴人。否则一旦表露出这种态度，势必就会加剧上游与下游之间的矛盾，继而一而再、再而三地发生叛乱。因此刘羡特意提前下了罪己诏，就是表示自己不会深究此事，或者说，至少明面上会给吴人一条生路，以此来拉拢吴人，避免他们彻底上了贼船。
可不深究，并不代表著不追究。治大国若烹小鲜，尤其要掌握火候。刘羡既不能逼反了吴人，但也不能盲目的施恩，否则也会损害朝廷的威信。
刘羡必须要把握一个尺度，既让这些吴人大族吐出一些东西，加深朝廷对扬州的控制，同时又不至于让吴人无法接受，甚至于直接造反。可这个抓手在哪里，刘羡一时还不得要领。
思量之间，不知不觉天就黑了。就在日暮低垂，宴席结束，众人即将散去之际，刘羡出言叫周玘留下，说有要事与他商量。
周玘其实已经猜到了刘羡的用意，故而他开口先问：「陛下是打算裁撤掉晋安国么？」
想要对三吴进行大刀阔斧的改革，就势必先要取消晋安国，周玘这么问，其实就是在问刘羡是否有改革的意图。
刘羡也不卖关子，他颔首道：「裁撤是小事，我怕经过此次战事之后，齐人与扬州仍有千丝万缕的联系，吴土士子三心二意，与朝廷产生嫌隙，无法彻底归心，宣佩有什么好的意见么？
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