以天子的名义，向境内官吏下的一封释奴诏，表示此前他已经下了罪己诏，如今扬州百姓遭遇灾祸，都是自己执政有错，如今听闻有许多扬州百姓因生计所迫，走投无路，自卖为奴隶，他甚为悲伤，因为自己的罪过，怎么能变成百姓的灾厄呢？
故而他打算赎买百姓，凡是因齐人南下而被迫卖身为奴的扬州百姓，不管被卖到何处，都可以向当地的官府报备，官府有义务出资赎买，并将其护送回乡，赐予良籍。若当地官府没有足够的财赀赎人，可以先行赊欠，三年之内，必定向奴主还清欠款。
这又是一笔不小的开销，李秀给刘羡算了一笔帐，假设被卖为奴隶的有上万人，那光赎身加路费，还有此后的安置款，就要花费上亿钱，朝廷的财政恐怕将陷入严重的入不敷出。
但对于这个结果，刘羡耸耸肩道：「债多了不愁了，先让我过过当好人的瘾吧！再过几个月，怕是就要挨骂了。」
刘羡也只是表面装得镇定，他心里则如明镜一般，原本自己的新政改制还留有缓冲的空间，但在与齐人的这一场大战后，朝廷的收支必然是一团糟。这其实也是王弥南下渡江的用意，就算不胜，也要逼得刘羡几年无法向北用兵。
某种意义上说，王弥也不算完全失败，至少刘羡今年的新政改制，是拖不下去了，以前他要求新政改制有条不紊，此时就必须干脆利落地完成。否则就将陷入到政治内耗的泥潭里，也不知何时才能继续向北用兵。
可就眼下的情形来看，连普通的赈灾，都有这么多人从中牟利，接下来的改制，到底会触动多少人的神经，又会与多少人反目，更是不言而喻，刘羡的心里没有底。
如果说之前的返程之旅，他是打算借著打探民声的机会，顺便放松心情，观赏风景。那现在的返程之旅，刘羡已经没有丝毫的闲情逸致，只想著为接下来的改制进行铺垫了。
在抵达石城县后，刘羡先是将释奴诏发布出去，而后开始频频现身于沿路遇到的县府，不仅接见当地的官僚，同时也接见当地的百姓，并亲自旁听当地的官府断狱。这种姿态一面是尽可能地端正官风，一面则是尽可能地加深自己在百姓中的印象。
但暗地里，刘羡则已经派人去与荆州刺史卢志联络，询问他这段时间的成果，废亭设道的新政在荆州进行得如何？荆州内部
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