拿出一份军屯的士卒名单来。之后最好再从军中挑选几个官员，让他们担任屯田都尉，专门负责管理军屯事务。
第二篇文表则出自魏浚，还是事关民生，主要在阐述盐政。
魏浚在表文中说，自古民以食为天，有食则需有盐，无盐则无食，无食则生乱，因此自古有无盐无民之说。但要命的是，汉中自古便是一个缺盐之地，其盐用并不能自给，而依赖于商贸。每年，各地商人都会从汉中之外运来上百石盐来贩卖。可现在问题在于，汉中既成割据，商道也随之断绝。
虽然刘羡从河东带来了大量的粗盐和豆豉，可以供郡内百姓用度一段时间，但若没有新的盐路供给，汉中还是会陷入断盐的窘境。因此，魏浚建议刘羡，要做打通盐路的打算。
一般来说，汉中运盐的商路有两条，一条是西川到汉中的盐路，一条是关中到汉中的盐路。如今两者都不好行走，故而魏浚建议刘羡早做两手准备。
一手是先沿着汉川顺流而下，派商人进入荆州。走私转运巴盐与海盐，暂且解燃眉之急。而另一手，则是至武都郡边境，夺取始昌县之所在。
随着多年战乱，朝廷对着边境的控制力减弱，不得不放弃了其中的大片土地，这里不乏有盐池。而最出名的，便是武都与天水之间的始昌县。始昌县，又名卤城，卤者，西方咸地也。从名字就可以看出，这里盛产盐池。若是能长期占据此县，便能解决汉中的缺盐问题。只是考虑到其与天水极近，极可能激起与天水郡的冲突。
对于汉中缺盐这个问题，倒是刘羡没料到的。因为他此前在夏阳治政时，能从河东运盐，从未出现过短盐的情况，就不用多费心思。后来李矩在河东担任太守，甚至靠向周遭走运私盐，悄悄地大赚了一笔，也才能供养起河东郡的巨大开销。
不过既然魏浚提到这个问题，也提出了相应的解决办法。刘羡便没必要再拖宕时日，长篇大论了。恰好他麾下也有适合负责此事的人选，前些年来，薛兴一直在负责走私河东的私盐，并无疏漏。如今既然需要人来重建盐政，那自然是他最为合适。
再考虑到，也该是为皇甫重解围的时候了，刘羡便决心拿下卤城。他先任命薛兴为始昌令兼盐官都尉，同时向熟悉当地地形的杨难敌下令，让他领麾下的八千仇池军，前去攻打始昌县，护送薛
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