等人此时还沉浸在张恪所写的那些文件里。他们从来没有见过如此有条有理、环环相扣的条文，其中甚至还有些听都没听过的概念，例如：调解庭、陪审团制度等等。这些东西是不是真的有效、管用，他们自然是不清楚的，不过听起来似乎挺了不得、挺高大上的样子。原本他们还以为张恪会从人朝直接搬运一套律法条文过来的，可是如今看来，这似乎还是他为“特区”量身定做的，因为这里面有些东西就连人朝那边也是没有的。只是，这种东西不可能是随便一想或是临时想得到的吧？那么说，这是张恪早就在思考的东西？
这些东西自然不是张恪的创举，而是他根据另一个世界的经验结合现状“总结”出来的。坦白说，是不是行之有效，他也不能确定，这终究还需要经过现实的检验。这也是他之前反复强调着，要摸着石头过河、勇于试错、万事开头难、改革没有捷径、奋斗不息的原因。
西州特区成立后，安西都护府将负责与其对接的工作。不过，并不会去插手特区内部的事务。张恪希望特区能够轻装上阵，根据自己的情况，自由生长。若是与人朝官面上牵扯太深，未来很可能便会受到一些限制。毕竟张恪不可能一直待在这里，若将来朝廷另外任命一个官员接手安西都护府，他会不会利用手中之权，干涉特区事务，尤未可知。如此的话，张恪便决定从一开始的时候，就要给双方的关系定下基调，划好底线：双方互不统属、互不干涉、各履其责、精诚合作、协同发展。
这些事情，张恪又详细的进行了说明，主要目的就是为了解放思想，尽可能的消除西域各族的顾虑和束缚。对他们来说，特区无疑是一种创举，背负着改变西域面貌的希望；而对人朝来说，同样也是巨大的政策转向，若能成功，也必然会改变西部边境地区民众的生活，令人期待。而这些变革，之所以能顺利的推出，客观上得益于升平公主的重新掌权，这是非常难得的，若没有这个窗口期，这事儿还真的不太可能成行的。也因为机不可失、时不再来，张恪便更加要努力的去排除种种不利因素，让特区能够真正的抡开步子往前奔。
大家静静地听着，越发的对张恪感觉佩服。这些事情繁琐、复杂、涉及面广、轻重有别，但他就是能够这么滔滔不绝、事无巨细、面面
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