情势复杂，强力弹压成本太高，全盘放任又恐尾大不掉，这种一国两制式的分治思路，确实给王羽提供了一个极具操作性的框架。
通过这种方式，先收取东夷民心，等到过上个几十年，那个时候，胡夷就彻底一体了，再也没有汉人和夷人之间的区别。
届时，再一步步取消这种一国两制的方式，彻底由汉律统一，这种治理的方向确实是大有可为。
有了想法之后，就在当天，王羽就直接临时召集来了管仲、诸葛亮、张良、张宾、姚广孝五位内阁阁臣进行商议。
经过了几天的商量之后，总算是暂时形成了一个方案，并决定在中平、东平以及南平三道设辽王府。
王羽封才刚刚一岁的十一子王潇为辽王，以原三道刺史王贽、李玄衣、王猛三人分别兼任辽王府属官，推进以夷治夷一事。
十一皇子王潇为婕妤耶律清雅所生，身上本身就有著纯正的东夷王室血脉，让他来遥领这个辽王府主官，对于那些东夷本土势力来说，相对而言，也更加容易接受一些。