，不采华名，不兴伪事，无峥嵘之高论、浩荡之奇言，其智慧和能力只能从秦朝形势变化和统治集团治国理政的实践中细细品评。
王绾和诸位公卿对于郡县制在秦王朝的确立，有历史性贡献。始皇二十六年，王绾以丞相身份协助始皇主持了新建王朝的第一次朝廷会议。
王绾率御史大夫冯劫、廷尉李斯等，确立了秦王朝的基本政治制度——郡县制，而不单单是不少人以为的仅仅只是李斯一个人的功劳。
只不过，在如何推行郡县制问题上，王绾和李斯有严重分歧。
王绾在始皇二十六年的第二次朝廷会议上，向始皇提出了“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，母以填之，请立诸子”的建议。
始皇下其议于群臣，群臣皆以为便，唯独李斯反对。廷尉李斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子不能禁。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便。”
历来有人据此说王绾反对郡县制，赞成分封制，这是错误的。
就大方向而言，李斯和始皇所言不谬，与王绾的观点也是一致的。
但是有了正确的方向，还需要审时度势，制定正确的策略和方法，否则，欲速则不达。
王绾并没有反对在条件和时机已经成熟的秦本土等地实行郡县制，只是担忧燕、齐、荆地远，“黔首未集附”，旧贵族残余势力伺机作乱复辟，这是一个现实而紧迫的问题，需要暂行分封制，置王以增强国家对这些地区的控制力。
如果秦始皇采纳王绾的建议，在燕、齐、荆边远地区置王，作为全面实行郡县制的过渡措施，或许，不太可能发生沙丘之变，即使发生沙丘之变，胡亥即位后也不敢杀尽兄弟姐妹，而赵高很可能被车裂。
即使发生陈胜吴广起义，很有可能，也难以聚合各种反秦势力，迅即席卷全国，只能在初始状态便被扼杀。
可惜，历史没有假设，不能推到重来，而秦始皇如果真的采取了王绾的建议，秦朝的未来是否真的会有不同，这一切都无人可知。
“叮，第四次天级召唤开启中……
第一人，崔宏，政治95。”
“叮，第二人，冯劫，政治95。”
“叮，第三人，冯去疾，政治95。”
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