虽说因为陈卓递上程县长的违法罪证，再加上有周福生力保，上面拿他无可奈何，明面上也没有任何惩处。
但上面高层不可能任由陈卓以一个警察局长的身份暂代县长职位，掌控一县之地，这实在太过荒谬。
只是安排谁去当这个县长成了一个难题，在旁人眼里，崇兴县已然成为被独裁统治的地方，无论谁去这里当县长，都会被陈卓弄死。
所以尽管上面挑选出数位县长人选，但对方一听是去崇兴县任职，直接当场拒绝。
也就在这个时候，一个乡下豪绅进入上面的视线，这人名叫张发财，是个十足的官迷，就想花钱买个官当。
于是直接被破格任命为崇兴县县长，即日生效，让他尽快前去任职。
周福生为此又与陈卓通了一次电话，告诉他如果这个县长再出事，就真保不住他了，上面会拿新县长的死大做文章。
陈卓对此不置可否。
而这位毫不知情的新县长，则满心欢喜的来到崇兴县上任。
结果一来就因为不配合检查被门口值守的武装警察抓起来，最后亮明身份才被带到陈卓面前。
张发财见到陈卓，当即不客气道：“你这个警察局长怎么回事，我堂堂县长来上任，你居然都不知道去门口迎接。”
“怎么和长官说话的！”
旁边的武装警察立刻一脚把他踹倒在地。
在他们眼里只有陈卓才是长官，不管是谁都不能在他面前放肆。
张发财气急败坏从地上爬起来：“居然敢打我！你知道我是谁吗！”
看着这位新县长的滑稽表现，陈卓颇为无语。
因为这个张发财是真的脑子不灵光，十足的蠢人，丝毫没有意识到整个崇兴县都是陈卓的人，而他自己则是被上面扔过来送死的倒霉蛋。
当然不生气归不生气，并不影响陈卓让人狠狠揍他一顿，挨完毒打的张发财总算老实了，让干什么就干什么。
陈卓没有杀张发财，也没让他滚蛋，既然上面想让这家伙当县长，那就让他当这个吉祥物好了，只要统治权把握在自己手里就行。
一晃距离新县长到任过去几天，在此期间又有不速之客来到崇兴县，是警厅派来的督察员，负责秘密调查陈卓。
当陈卓得到情报时，督察员已经秘密潜入城内和县长张发财接触上。
见有人来找自己，张发财对其大吐苦水，表示自己这个县长当得有多么憋屈
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