南边在战争，北边很平稳。
数日之后。
草原，雅雅部，杨一笑负手背后，慢慢踱步看似闲逛。
在他身后跟着两位重臣，全都带着风尘仆仆之色，一个是大唐中书省宰相宋老生，另一个是去年接任京兆府尹的王乐相。
君臣三人边走边聊，显然是在商量朝堂大事……
只听宋老生禀奏道：“陛下，吏部趁着去年年末考察之际，对官员数量又进行了一次统计，对比前年的情况，更加不容乐观。”
“各地官员的缺口更大了！”
“前年的时候，我们基层县衙的缺数大约是三成……”
“靠着官员们咬牙硬撑，勉强还能保证政务顺畅！”
“但是去年由于缺官情况严重，各地或多或少全都出现了政令不畅的迹象，有些县域总共只有三四个官员，县令一个人要承担县丞县尉乃至司法佐等等好几份差事。”
“原本按照咱们大前年的推算，到去年之时应该大大缓解缺官问题，可是由于陛下您突然打了西夏，导致我们的国土几步暴涨三成。”
“这三成国土，如今是大唐的河东道跟河西道。”
“这一片地域是河套平原，以黄河的‘几字形’弯曲划分东部西部，两个道原本是西夏的两个核心州域，现在按照中原的划分方式各自划十五州。”
“因此，两道共有州域三十个。”
“也意味着，我大唐新增州域三十个，原有一百二，如今一百五。”
“略去固有州域不提，微臣只说说这新增两道的三十个州。”
“由于陛下迁徙百姓过去，准备把更改西北之处地广人稀的情况，因此，每个州域都设置了五个县。”
“账目很好算，三十个州域一共是一百五十个县。”
“一县之地，设置县衙，需要官员，按正律应该配备九人。”
“分别是县令，县丞，县学教谕，县尉，此为主要四官……”
“然后是主簿，典吏，典狱，司法佐，巡检，此为辅五官……”
“加起来一共九人，这九个官职全都领取朝廷俸禄，不可无功名而任用，因为属于朝廷正式官员。”
“一个县域治理，必须配备这九个官。”
“除了官，还有吏……”
“首先是驿站，需要驿丞一人，副吏三人，帮闲，五六人。”
“帮闲暂且不提，因为只要花钱就能雇佣，又或者，退役的老卒可以派遣过去担任。”
“然后是税吏，一县按照三人设立，配备十五个税丁，负责全县税收
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